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  • 18653十七大后地方立法工作的新课题 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      地方性法规是中国特色社会主义法律体系的有机和重要组成部分,是对国家法律、行政法规的延伸、细化和补充,是贯彻实施国家立法和有关政策要求的重要方式,是推进依法治市进程的重要基础。做好地方立法工作,必须按照党的十七大关于发展社会主义民主政治的部署,根据地方性法规的地位、作用,认真研究国家立法形势变化对地方立法可能带来的一...
  • 18652选举民主与协商民主:技术路线的沿革及协同 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      2007年7月20~21日,由复旦大学中国政府与政治研究中心、选举与人大制度研究中心和“中国共产党执政体系”国家重大攻关课题组联合举办的“中国民主政治的发展路径:选举与协商”学术研讨会在复旦大学举行。与会专家学者结合选举制度、代议制度、政党制度和政治发展的一般原理,主要就选举民主与协商民主的制度建构、实现选举民主与...
  • 18651“和谐社会的政治文明建设”研讨述评 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      对于社会主义和谐社会的政治文明建设这一重要命题,许多学者从不同角度进行了详尽、系统的论述,形成了颇为丰富的理论成果。2007年8月,由北京市政治文明建设研究中心和武汉大学政治文明与政治发展研究中心共同筹办的“和谐社会的政治文明建设”学术研讨会在河北承德举行,与会学者们达成了一些重要共识。    一、中国政治文明建设...
  • 18650选举是民主第一要义(答本刊记者问) [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      一、从民主究竟是什么东西谈起    问:民主究竟是什么?这的确是国人首先要弄清楚的问题。2007年春天,中央编译局副局长俞可平研究员发表了《民主是个好东西》,引发了众多有识之士参与讨论民主问题。在媒体上我们看到,有许多人赞赏这个充满智慧、绝妙而又幽默的说法,随后还出现了多种不同的说法,如有人说“民主是不坏的东西”、...
  • 18649预算超收追加支出实践与思考 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      预算作为经由立法机关批准成立的政府年度收支计划,具有法律效力,要求严格予以执行。预算效力在收入与支出两方面的体现上并不相同,收入预算是对政府可用财源的约束,即政府在预算年度内最多可以将收入预算数额的资金用于支出,但它并不约束政府收取收入的行为,因为政府执收的直接依据是税收法律及相关政策规定,而不是收入预算;政府实际...
  • 18648制定与监督法相配套的规范性文件有关问题思考 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      监督法是规范和保障各级人大常委会行使监督职权的重要法律,实施好监督法仍然需要创造良好的法制环境,需要制定与监督法相配套的地方性法规或规范性文件作为保障。监督法第四十七条明确规定,省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会可以根据本法和有关法律,结合本地实际情况,制定实施办法。这是实施监督法过程中的一个重要环节。如何...
  • 18647民主议事性会议的若干规则及我国各级人大常委会会议的形式问题 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      根据宪法和有关法律的规定,我国各级人大常委会主要是通过会议的形式按照民主的方式集体行使职权,常委会会议是常委会履行职责、行使职权的主要载体。因此,开好常委会会议具有十分重要的意义。开好常委会会议涉及很多方面的问题,会议形式是其中的一个重要因素。  人大常委会会议是一种民主议事性会议,其根本原则和本质特征是民主讨论、...
  • 18646农民工参选人大代表:问题、成因、对策调查及结论 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      当代中国社会结构变迁,人口流动性日益显著,人们从农村涌向城市,从欠发达地区流向发达地区务工,形成了一个新的不断发展壮大的社会阶层——农民工阶层。目前,农民工人数约为1.2亿人,在流动人口中占绝大多数[1]。农民工为经济社会发展做出了巨大贡献,但他们的社会地位乃至生存状况却不容乐观,被认为是“弱势群体”。近年来,农民...
  • 18645我国人大代表履职问题 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      人大代表是人民代表大会的主体,有了人大代表的履职,才有人民代表大会的运转,才有人民代表大会制度的存在。从现阶段我国人大代表在履职过程的实践来看,存在代表的权利不能得到有效行使,代表不能有效履行职务,代表作用不能得到充分发挥等问题,需引起重视并认真加以解决。    (一)人大代表自身素质有待进一步提高    一些代表...
  • 18644规范权力运行维护公平正义 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      地方各级人大是地方各级国家权力机关,人民政府、人民法院和人民检察院是地方各级国家行政机关、审判机关和检察机关,它们的职权有明确的划分,但行政机关、审判机关和检察机关均由同级人大产生,向同级人大负责并报告工作,受同级人大监督。权力必须受到监督,权力运行必须受到制约,这已经成为基本常识。国家机关之间的分权制约和有序运转...
  • 18643开门立法有益于提高立法质量 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      据报道,甘肃省人大常委会审议并通过了立法程序规则修正案,新增的条文有:“其他机关、企事业单位、社会团体、公民均可以直接或者通过省人民代表大会代表、各专门委员会、常务委员会工作部门向常务委员会提出立法建议项目。”“重要立法事项,可以组织起草法规草案,也可以委托大专院校、社会团体或者公民起草。”  公民有权参与立法,是...
  • 18642肃州区人大常委会新一年的工作聚焦民生问题等20则 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      肃州区人大常委会新一年的工作聚焦民生问题甘肃省酒泉市肃州区人大常委会在制订的2008年工作计划中,把重点放在了解决民生问题上。如对农村重点产业发展及新农村建设中农民生活条件改善情况和食品卫生工作进行视察;对政府承诺2008年办好的实事完成情况和城镇居民基本医疗保障实施工作进行检查;对劳动合同法、村民委员会组织法的贯...
  • 18641基层人大工作与政治文明建设大家谈(三十六) [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      马学军:学习贯彻党的十七大精神加强和改进人大工作中共平凉市委书记、市人大常委会主任马学军撰文说,党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次重要会议。党的十七大报告是坚持发展中国特色社会主义道路的政治宣言和行动纲领,也是发展社会主义民主政治、做好新时期人大工作的行动指南。各级人大组织和人大代表要认真学习贯彻党的十七...
  • 18640对西方代议制宪法地位的探讨 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      代议制是西方民主的一种形式,在一定程度上满足了人们对政治和社会目标的要求和希望,同时为防止政府成员的腐败和公共权力的异化与专横等方面作出了巨大贡献。而如何保证在代议制的体制下,尽可能使广泛的民众能自由地、平等地、有效地表达其对政府的希望和要求,已成为西方国家在政治设计和理论研究所面临的重大课题。    一、西方代议...
  • 18639日本的政府信息公开制度 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      政府信息公开制度是指在保守国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下,公民、法人及其他团体获取行政机关文件等信息的法律规范。日本的政府信息公开制度主要是日本国会于1999年5月7日通过、5月14日颁布的《关于行政机关拥有的信息公开的法律》(以下简称《行政信息公开法》)。该法分为总则、行政文件的公开、行政复议等4章44条,...
  • 18638地方立法权行使现状的实证分析 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      一、问题引出    2007年9月底修订的《四川省〈中华人民共和国妇女权益保障法〉实施办法》有一条“性骚扰,单位有过错要赔偿”的规定,在社会上引起争论。公众基本上分成观点截然对立的两派,一派支持“性骚扰单位有过错要赔偿”,另一派则予以反对。当然,这不是个例,其他省份的《实施〈妇女权益保障法〉办法》的修订,都引起了媒...
  • 18636如何做好“促进型立法”工作 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      近年来,在国家和地方层面出现了一种新型的法律法规,它不像以往的法律法规一样以管制性、约束性规范为主要内容,而是重在提倡、促进某项事业的发展。近几年直接以“促进”命名的法律就有《促进科技成果转化法》《农业机械化促进法》《民办教育促进法》《清洁生产促进法》《中小企业促进法》以及正在制定中的《就业促进法》;除此之外,虽未...
  • 18635地方性法规(草案)一审前需要重视的几个问题 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      享有地方立法权的人大常委会,对地方性法规(草案)一般都要经过两审后才上会进行表决。表决只是一个法定程序和效力时间,但并不能在法规的质量上得到绝对保障。要保证法规的质量,除了必要的工作程序和民主程序外,每名人大常委会组成人员还须对法规(草案)一审前及一审时引起足够重视,进行认真研究。具体说来,在审议地方性法规(草案)...
  • 18634网络民意影响政治生态 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      网络成为民意上传的“直通车”    2007年6月,重庆围绕如何建设“统筹城乡综合配套改革试验区”,搞了一次“市委书记、市长问计求策”。两个月来,上万条意见建议中,通过电子邮件和网络留言递交的,远远超过其他传统方式。“网络建言”的便利性和直接性,使之无愧于“民意直通车”的比喻,也因此成为政府面向基层开门纳言的重要方...
  • 18633中央与地方关系的法治化值得期待 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      一    2007年我国重大事故不断,例如5月5日山西临汾市浦邓煤矿发生特别重大煤矿瓦斯爆炸事故,造成28人死亡;6月15日广东佛山发生九江大桥被撞垮塌事故;8月13日湖南凤凰县堤溪大桥垮塌特别重大事故,64人罹难;8月17日山东新泰煤矿发生溃水事故,172名矿工被困井下,已无生还的可能。  为什么近些年来我国各种...
  • 18632提升人大常委会主任会议工作效能的探讨 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      地方各级人大常委会主任会议,是地方国家权力机关的一个重要层次,负责处理常委会的重要日常工作。进一步明确主任会议的职责范围,加强主任会议的工作,更好地发挥主任会议的作用,对于完善地方人大常委会的各项职能,确保地方人大常委会全面行使职权是至关重要的。  近几年来,地方人大常委会在注重发挥主任会议作用,努力实现主任会议工...
  • 18631关于各级人大常委会对专项工作报告听取和审议的程序 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      从1954年人民代表大会制度建立至今,听取和审议国务院及其各部委、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告,一直是全国人大常委会的重要工作,是全国人大常委会对国务院、最高人民法院、最高人民检察院行使监督权的一种重要形式。  县级以上地方各级人大于1979年后建立常委会以来,听取和审议同级人民政府、人民法院、人民检察院...
  • 18630审议意见的效力、形成和办理 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      根据监督法的规定,人大常委会会议听取审议专项工作报告、国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告、审计工作报告、执法检查报告等报告时,组成人员在审议中提出的审议意见,应交由本级政府、法院或检察院研究处理。监督法明确提出了审议意见这种表现形式,如何运用好这种形式,充分发挥审议意见在人大监督工作中的作用,需要...
  • 18629保障法制和谐统一和正确实施 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      加强社会主义法制建设,保障国家法制和谐统一和法律法规正确有效实施,是和谐社会建设的重要任务,也是社会和谐的法律和制度保障。理论界和实务界重视法制在和谐社会建设中的作用,包括为和谐社会建设立法、提供构建和谐法律支持,用法制手段营造和维护和谐的社会关系,平等保护公民经济政治社会权益,用制度确认和推进社会建设,用法律遏制...
  • 18627正宁县人大常委会贯彻落实党的十七大精神重点做好四项工作等20则 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      正宁县人大常委会贯彻落实党的十七大精神重点做好四项工作甘肃省正宁县人大常委会讨论通过了进一步贯彻落实党的十七大精神的具体实施意见,强调重点抓好四个方面的工作:一是要坚持解放思想,与时俱进,扎实推进民主法制建设,加快新农村建设进程;二是要紧扣年初既定的各项目标任务,进一步转变工作作风,靠实责任,推行“一线工作责任制”...
  • 18626基层人大工作与政治文明建设大家谈(三十五) [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      魏桃清:人大街道工委如何开展监督工作广东省人大常委会办公厅综合处魏桃清撰文说,根据《地方组织法》第五十三条规定,常务委员会根据工作需要,设立办事机构和其他工作机构。从全国各地的实践来看,人大街道工委(包括街道人大代表工作室或站、街道人大代表联络室、街道人大代表工作委员会和人大街道工作委员会等)是区人大常委会的工作机...
  • 18624关于我国地区间立法协作问题的几点思考 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      一、关于我国地区间立法协作的概念    讨论立法协作问题,并探讨加强立法协作的思路和途径,首先要科学界定立法协作的概念。立法协作,国外没有直接对应的概念,但有类似的实践,主要是指不同立法主体之间在立法事务方面的协作。  1.关于立法协作的主体  从理论上说,立法协作包括不同层级、不同地区的立法主体或其工作机构之间的...
  • 18623地方立法评价指标 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      由于在实际立法过程中,没有一个较全面客观的评价标准,对地方立法的质量很难做出客观评估,改进地方立法工作的方向也就不很明确。因此,加强对地方立法评价的研究,确立一个系统的评价体系对促进地方立法的改革具有十分重要的意义。如何对成文法规进行评估是个新课题。确立一个评价体系,首先是确立评价指标。如能将立法全过程分解成若干能...
  • 18621扩大妇女有序参与人大 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      2007年10月15日,胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出:“扩大社会主义民主,更好保障人民权益和社会公平正义。公民政治参与有序扩大。”“人民民主是社会主义的生命”,“坚持国家一切权利属于人民,从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与,最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业”。妇女作为...
  • 18620人大代表资格审查工作需要研究的几个问题 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      人大代表资格是指对经选举产生的人大代表合法身份的确认,使当选人具有依法从事国家权力机关组成人员的工作和活动的法定条件。根据全国人大组织法、地方组织法、选举法、代表法等的有关规定,各级人大代表的选举产生要依法进行,并进行代表资格审查、确认,代表资格的其他变动也要符合法律规定的程序。应当说,人大代表资格审查工作是一项法...
  • 18619乡镇人大代表的资格审查机构辨析 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      乡镇人大代表选举,依法是直接选举,与间接选举在代表资格审查机构及其程序上是否有所不同?乡镇人大代表换届选举与平时补选,其代表资格审查机构及其程序是否有所区别?直接选举时设立的选举委员会与新一届人大设立的代表资格审查委员会,在职能上如何分别定位。这是法律上需要明确的问题,更是实践中迫切需要解决的问题。过去一些地方的乡...
  • 18618人大对政府基金和预算外资金加强监督的几点思考 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      每年第一季度,各级人大都会进行新年度预算审查工作,现行财政资金主要分成一般预算资金、省市专款、区专款、政府基金和预算外资金、部门预算外资金、上级转拨专项资金等六块,前三项政府实行预算内资金管理制度,第五、六项由于部门实行综合预算、收支两条线、国库直接支付等财政管理方式,人大对上述五项资金的监督制度逐步完善、监督力度...
  • 18617论我国人大预算监督制度的完善路径 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      我国从1999年开始在税收制度、财政支出制度和预算管理制度等方面不断地进行体制性的重大改革。这一系列的改革都不同程度地具有公共财政的性质,但大多只是“外围战”,尚未触及公共财政的核心——预算监督制度。这就决定了当前我国的财政体制虽已初步具备公共财政的轮廓,但离真正的公共财政尚有相当距离。因此,完善预算监督制度,强化...
  • 18616地方人大预算审查监督之创新 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      预算的审查分为初审、审查和批准三个环节。从地方政府财政部门向地方人大财经委或预算工委汇报,到财经委或预算工委的审查报告被人大主任会议批准,是预算初审阶段;人代会召开到主席团会议批准财经委或预算工委的审查报告前,是审查阶段;人代会通过对预算的决议是预算批准。几年来,地方人大为了做好预算审查批准监督,在立法和实践中做了...
  • 18614从“文本—现实”坐标定位地方人大作用 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      社会主义和谐社会建设的总要求是民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处(《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》)。根据这五个特征,和谐社会建设的目标应该是社会主义民主得到充分发挥,依法治国方略得到切实落实,公民的平等权利和各项民主权利得到真正保障,社会公平和正义得到切实维护...
 思想政治论文   195   40   5/5页      1   2   3   4   5   尾页 

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