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  • 18696国外未成年不法行为主体矫正及启示 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      所谓“社区矫正”(communitycorrection),简单地说,就是在一个具有地域性的社会生活共同体中进行的对不法行为主体的管理、教育和纠正其不法行为的活动。由于社区矫正在各个国家开展的时间、方式不同,各国对社区矫正的含义及适用范围的规定也不尽相同,但均有一个共同点,即社区矫正仅适用于一定范围的罪犯。根据我国...
  • 18695免责的新闻“失真”及其司法保障 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      追求真实是新闻报道的一个永恒主题,也是新闻媒体存在并发展的基础。但在新闻时效的要求下,在目前新闻法律还不健全的情况下,如何准确把握这一原则却并非易事。据有关资料反映,在新闻报道引起的侵权诉讼中,针对“新闻失真”提出起诉的达80%以上,其中媒体因进行舆论监督、搞批评报道而被诉“新闻失真”从而承担法律责任的占了绝大多数...
  • 18693论知识产权保护中需要解决的几个法律问题 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      在国家和全社会大力倡导“创新中国”的今天,在国家和全社会共同关注“知识改变命运,知识就是力量”的今天,以及全世界共同呼吁加强知识产权保护严厉打击侵害知识产权行为的今天,与《物权法》相比,我们发现,在法律层面上,对于知识产权的保护,尤其是植物新品种、计算机网络域名、集成电路布图设计、商号和其他商业标志以及专有技术的保...
  • 18692立法技术与法律的有效性 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      改善立法技术是我国立法实践中亟待解决的一个问题。立法技术的好坏直接关系到法律的质量、法律的有效性和可操作性。本文从立法技术的内容入手,以就业促进法为例,说明我国立法技术中普遍存在的问题。通过提高立法技术水平,增强立法的实际有效性,以改善立法质量。    一、何为立法技术    要运用科学的立法技术,首先必须弄清立法...
  • 18691真心代表人民 学会代表人民(下) [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      第二方面,该书的不足。  首先,体例还有缺陷。这本书的体例大体上比较全面。然而,如果再严格一点要求,就还需要补充一些内容。  例一,第五章以“审查工作报告”为标题。这固然突出了重点,但并不全面。代表法的相应表述是审议列入大会议程的“各项议案和报告”。从全书的结构看,第五章要给人大代表讲的不止是如何审议工作报告,而且...
  • 18690谈谈进一步完善人大及其常委会列席制度的问题 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      “列席”是指符合所参加的会议、某项工作、某项活动的有关规定的非正式代表的参与行为,列席者只有发言权没有表决权。从现行法律法规和有关规范性文件的规定看,人大及其常委会的列席可以分为法定列席和临时列席两类。法定列席又可以分为已定列席(确定列席)和未定列席两类,前者在法律法规或有关规范性文件中,列席者的指向具体明确,即已...
  • 18688城乡同比例选举人大代表的意义及办法初探 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      胡锦涛在党的十七大政治报告中明确提出,今后我国在各级人民代表大会代表的选举中将逐步实行城乡同比例选举。这个建议引起了强烈的反响。人们普遍认为这是中国社会主义民主政治建设的重大进步,是实现政治公平正义的具体举措,也是构建社会主义和谐社会的具体举措。我们应当充分认识这个建议对中国特色社会主义民主政治建设的重大意义,也应...
  • 18687招标多方起草法案从公权力源头体现了民主 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      2008年2月初,在山西省太原市人大常委会网站及当地媒体上,相继刊登了太原市人大常委会立法招标公告,征集《太原市文化产业促进条例(草案建议稿)》起草方案。据悉,短短一个月时间,已经有七八家投标单位报名参加。  民主立法是现代民主社会实现法治的基本原则,我国立法法明确规定:“立法应当体现人民的意志,发扬社会主义民主,...
  • 18686安定区人大常委会视察春耕生产情况等20则 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      安定区人大常委会视察春耕生产情况甘肃省定西市安定区人大常委会各主任深入乡镇,重点对以顶凌覆膜为主的旱作农业技术的推广应用工作进行实地视察。视察组要求区政府要深入贯彻落实全省抗旱生产工作会议精神,一是推进顶凌覆膜的抢墒推广应用工作,把特大雪灾转化为生产能源;二是落实春耕生产的各项优惠政策;三是探索经济效益显著、生态效...
  • 18685基层人大工作与政治文明建设大家谈(三十九) [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      刘家华:预选是产生代表候选人最公正的程序湖南省郴州市苏仙区人大常委会刘家华撰文说,2004年的选举法在直接选举中规定了预选,但其前提是“对正式代表候选人不能形成较为一致意见的”,才可以用预选方式来确定正式代表候选人名单。文章谈到,1986年的选举法取消预选方式,而采用反复酝酿、讨论、协商方式。在实践中,特别是直接选...
  • 18684美国国会与政府信息公开 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      一、引言    马克斯•韦伯把统治的合法性基础划分为魅力型(又称“克理斯玛”型)、传统型和法理型等3类,由此形成3种不同的统治类型:魅力型统治、传统型统治和法理型统治。其中,魅力型统治和传统型统治的权威来源于“上天的命令”、“君权神授”的观念、传统的“神圣性”以及统治者的个人魅力等[1]。很明显,这两种...
  • 18683地方性法规立法程序的规范化 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      地方性法规作为我国社会主义法律体系的重要组成部分,是对行政行为合法性进行考量的重要依据。无论是在调整范围、法规数量,还是在效力等级上,都在地方立法中占有重要地位。从权利和义务的角度看,立法活动实质上是通过法律规范对权利义务的配置进行重新分配的过程。在现实生活中,权利义务的分配可以有多种方案,但对于立法而言,选择的结...
  • 18682我国地方立法透明制度研究 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      透明度原则是现代立法的民主化、法治化的基本特征。现代立法的民主化、法治化一方面要求立法机关应当有民主化的立法活动程序,包括它的立法活动应当有更多的透明性;另一方面要求公民、社会团体等能够充分参与、影响和监督立法过程。其精义就是要求以透明的法律作为社会主体的行为规范和价值指南,而且立法活动本身也应当依法透明进行,注重...
  • 18681以人为本:政治文明建设的本质要求 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      政治文明是人类政治的进步状态,政治文明建设是推进政治生活进步的系统工程。文明的政治理论、政治制度、政治秩序和政治目的,是一个不可分割的整体,它们相互配合、相互作用,共同闪耀着政治文明的光芒。政治文明建设的内容千头万绪,但最终目的都是为了实现人自身的进步和发展。    一、以人为本的哲学内涵    1.西方哲学思潮中...
  • 18680关于生命权入宪的构想 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      没有生命,就没有一切。毫无疑问,生命权是一项最基本的人权。据笔者统计,在世界公认的193个主权国家中,目前至少有154个国家的宪法以各种方式规定了生命权,生命权入宪已经成为一种世界潮流。我国理应像世界上绝大多数国家一样,把生命权载入宪法,使之成为一项宪法上的基本权利[1]。2004年我国宪法修正案将“国家尊重和保障...
  • 18679欠发达地区村民自治若干问题 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      按照村民委员会组织法规定,全国不少地方将于2008年进行新一届村民委员会换届选举。这是我国民主政治建设中的一件大事。如何依法进行换届选举,进而推进村民自治向纵深发展,对于欠发达地区是一个需要深入研究的重要课题。    一、欠发达地区村民自治运行中存在的问题    我国的村民自治经过近20年的实践,取得了巨大的成绩,...
  • 18678真心代表人民 学会代表人民(上) [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      辞旧迎新之际,收到了一份真情礼物,即王伊景、朱仁显主编,由厦门大学出版社2007年10月出版的19万字新书《履职智慧与制度规范:人大代表履职程序设计》。第一眼看到主编的姓名和书名,我就有了一份感动:若干年前,我还在人大工作时,就曾看到中国民主法制出版社推出的关于人大代表的一本不厚的专著,著者即是王伊景。前年,在复旦...
  • 18677关于完善人大及其常委会表决制度 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      人大及其常委会表决制度的主要内容包括:法律所规定的人大代表在人代会上和常委会组成人员在人大常委会会议上表决的免责权,表决的方式、程序、原则、公布和表决方式的确定程序等。    一、全国人代会的表决制度    宪法、全国人大组织法、全国人大议事规则规定了全国人大代表表决的免责权,即规定,全国人大代表在全国人代会各种会...
  • 18676人大代表建议、批评和意见法律问题探析 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      人大代表对各方面工作提出建议、批评和意见,是代表履行职务过程中经常采用的方式之一。近年来,人大代表提出建议、批评和意见的积极性很高[1]。从实践情况看,人大代表的建议、批评和意见在为百姓排忧解难、密切政府与民众之间的血肉联系和促进政府改进工作作风、提高依法行政水平等方面都发挥了积极的作用。与此相关,办理代表建议、批...
  • 18675改善人民与人大代表关系的法律思考 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      人民与人大代表的关系问题是人民代表大会制度的前提和基础问题,是完善人民代表大会制度必须首先要予以解决的问题。由于人民与人大代表关系存在着诸多问题,制约了人民代表大会制度优越性的发挥,因此有必要就此问题进行分析和探讨,通过改善人民与人大代表关系来完善我国的人民代表大会制度,发挥人民代表大会制度的优越性和特色。    ...
  • 18674关于农民工当选人大代表的思考 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      农民工当选人大代表是我国民主政治建设过程中的一座里程碑。2003年12月国务院在《关于促进农民增加收入若干政策的意见》中首次作出重要判断:“进城就业的农民工已经成为产业工人的重要组成部分”,这意味着农民工与产业工人的身份开始有着密切的联系。2007年3月,十届全国人大五次会议第二次全体会议听取了关于第十一届全国人民...
  • 18673贯彻执行好监督法尚需人大工作者共同发力 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      2006年8月27日,十届全国人大常委会第二十三次会议审议通过,2007年1月1日开始实施,屈指算来,《监督法》诞生已快两年。回望既往,笔者欣喜地看到,广大人大工作者以极大的热情,关注着它、关爱着它:学习、宣传、贯彻监督法的内容占据了一段时期人大系统各大报刊的主要版面;监督法3个字一时成为从全国人大常委会到地方各级...
  • 18672巩固成果 再接再厉 开创全省整规工作新局面 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      自2003年以来,省委、省政府高度重视整顿和规范市场经济秩序工作。各市州、各部门按照省整规领导小组的统一部署和要求,坚持“标本兼治、着力治本”方针,紧紧抓住关系人民群众身体健康、生命安全和影响国民经济又好又快发展的突出问题,精心组织,周密部署,狠抓落实,取得了显著成效。地方性法规得到完善,执法行为得到规范,监管能力...
  • 18671温岭市人大常委会试水部门预算民主恳谈等20则 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      温岭市人大常委会试水部门预算民主恳谈在开展新河镇预算民主恳谈试验的基础上,最近,浙江省温岭市人大常委会开始探索民主恳谈与部门预算审查监督的结合,率先在交通局实施2008年部门预算民主恳谈,让部门预算审查监督逐步进入实质性监督轨道。在举行恳谈活动之前,常委会制订了详细的部门预算民主恳谈实施方案,由财经工委对交通局20...
  • 18670基层人大工作与政治文明建设大家谈(三十八) [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      魏文彪:期待人大在促进民生上发挥更大作用南昌信息日报魏文彪撰文说,上海市十二届人大常委会第40次会议2007年11月28日未能通过上海市政府提交的关于修改上海城镇医保办法的议案。“按照‘惯例’,政府提交的议案一般都能顺利通过。”现场一名上海市人大代表告诉记者,“但在今天审议医保修改方案时,人大代表们提出许多不同意见...
  • 18669韩国国会政治中的地域主义及对中国的启示 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      作为“亚洲经济四小龙”之一的韩国,因其飞速发展的经济而受到许多领域学者的关注,但是韩国经济的成功并不必然说明其照搬西方政治制度的成功,相反,韩国的政治发展恰恰证明了,政治制度的设计很大程度上必须尊重该国的文化因素,否则即使全面地照搬照抄所谓“先进制度”,也很难在现实政治中达到某种制度在创立之时所要达到的效果。体现在...
  • 18668对“人大代表建议督办合议制”的思考 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      最近,浙江省某区人大常委会为深入推进代表建议、批评和意见的办理工作,保障代表依法履职,调动代表的履职热情,运用创新型的思维,经过较长时间的摸索,出台了《关于人大代表建议督办合议制的试行办法》(以下简称试行办法)。到目前为止,试行办法在实践中得到多次适用,并取得了较好的实效。笔者拟就“人大代表建议督办合议制”(以下简...
  • 18667衡阳中院报告从否决到“闯关”成功的思考 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      湖南省衡阳市临时召集人民代表大会会议,审议在2007年1月24日市十二届人大五次会议上被否决后修改了的市中级法院工作报告。据悉,会议以举手表决的方式,全票通过了市中院工作报告。  此前3个多月,衡阳中院竟被人大代表斥为“有法不依,司法不公;判人情官司,谁有钱帮谁;法院领导开茶楼;法院门难进、脸难看、事难办”。这样的...
  • 18666如何防止流动票箱成为流动暗箱 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      设立流动票箱制度是为了方便老弱病残和居住分散、交通不便的选民行使选举权利。但由于目前流动票箱制度不健全,导致流动票箱使用中出现代填等舞弊现象的发生。如何防止流动票箱成为流动暗箱,应抓住选前、选中、选后关键环节。一是选前掌握情况,要按照选举法关于适用流动票箱投票的规定,对选区内需通过流动票箱投票的选民进行调查统计,并...
  • 18665城市安全与和谐法制建设 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      烟花爆竹是易燃易爆危险品。逢年过节的烟花爆竹燃放安全,已关系到国家财产和人民生命财产安全,关系到城市的有序管理与治安维护。因此,自1992年3月19日广州市人大颁布《广州市销售燃放烟花爆竹管理规定》,首次以法规的形式明确了在特定区域内禁止任何单位和个人燃放烟花爆竹以来,根据网上的统计数字显示,全国先后有281个城市...
  • 18664量化研究在地方立法中的运用 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      立法就其本质来说,是一个科学研究的过程。这正如马克思所指出的,“立法者应该把自己看做一个科学家,他不是在制造法律,不是在发明法律,而仅仅是在表达法律。”[1]从科学研究的水平与层次上分析,科学研究依次可以分为描述、解释、预测和控制四个层次。这四个层次不是平行的,是分层次的递进关系,前一项研究是后一项研究的基础,后一...
  • 18663对县级人大信访工作的调查与思考 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      人大信访工作是人大常委会联系人民群众、了解社情民意的重要渠道,是党和国家信访工作的重要组成部分。通过有效的信访,可以协调社会利益和矛盾,减少矛盾冲突,提升人大的权威和地位。县级人大信访作为基层信访,其地位和作用尤其突出。笔者对某区(县级)人大的信访工作进行了较全面的走访调查,以期引发某些思考。    一、关于某区人...
  • 18662论人代会和人大常委会发言制度的完善问题 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      各级人大代表、人大常委会组成人员行使权力的主要形式是开会。人大代表和列席人员在人代会的各种会议上、人大常委会组成人员和列席人员在人大常委会的各种会议上进行发言,展开讨论(辩论),在集思广益、充分发言和讨论的基础上,集体做出决策。所以,发言制度也是人民代表大会制度的重要内容,是关系各级人大代表、人大常委会组成人员能否...
  • 18661履职空白召唤创新 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      提起创新,人们总是习惯于将它与深奥的理论思辨、精确的数据验证、意外的揭秘结论、令人羡慕的探索成果联系在一起。其实,创新并非这么深不可测,不同的行业和工作,创新也具有不同的特点。就许多工作来说,转变思维方式是创新,填补工作空白是创新,理性回归传统也是创新。人大工作的创新,在填补工作空白上有着广阔的空间。  2008年...
  • 18660完善选举制度发挥代表作用维护社会和谐稳定 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      民众利益的充分表达、有序整合、有效实现,是政治稳定社会和谐的反映,也是政治稳定社会和谐的条件。民主选举制度是实现这一目标的制度基础,也是实现人民当家作主的政治基础。我国公众政治参与的愿望在增长,必须正视这种愿望,并发挥其建设性的作用。为此,必须建立畅通的制度化的参与渠道,疏导公众有序参与,在体制内释放参与能量,以避...
  • 18658人大代表不是“会议代表” [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      年前,一些省、市、自治区人大陆续召开会议,其中一项重要议程是选举第十一届全国人民代表大会代表。可是,有的人大会议议程、会议公告或者会议新闻报道,却把它称之为“选举出席第十一届全国人民代表大会代表”。这样的表述,虽然过去常用,现在部分地方还在采用,但仔细琢磨起来,文法不通不说,尤其是在法理上值得斟酌:  首先,从“出...
  • 18657“如何改善民生”平凉市问计于民等20则 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      “如何改善民生”平凉市问计于民为了认真贯彻落实党的十七大关于改善民生、推进和谐社会建设的要求,把党和政府的工作重点真正放到解决民生问题上,中共甘肃省平凉市委、市政府通过报纸、网络媒体,向全市各界群众广泛征求为民办实事的意见和建议。(胡凤玲)  宁县人民政府向代表承诺2008年将为群众办九件实事在甘肃省宁县十五届人大...
  • 18656基层人大工作与政治文明建设大家谈(三十七) [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      冯彦志:换届选举呼唤公民意识南京市人大常委会办公厅冯彦志撰文说,公民是一种法律概念。公民意识是一种现代意识,是在现代宪政体制下形成的具有普遍性的民众意识。这种意识体现为一方面将自己和他人视为拥有自由权利的人,具有个人尊严和个人价值,另一方面能够勇于维护自己和他人的自由权利、尊严和价值的意识。这种意识包含了公民对于国...
  • 18655由“代表发言屡遭打断”引起的思考 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      2008年1月23日上午,列席广东省人代会分组讨论的全国人大代表李永忠在审议“两院”报告时,直言司法系统存在的一些问题。其间,他的发言屡次被打断。同组的一名省人大代表打断他的话:“这话可是你说的,不代表我们的意见。”该代表接话说:“这话只有全国人大代表可以说,省人大代表不能说。我们都听不见。”现场另外一位代表随即补...
  • 18654瑞士的“明智选举” [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      在2003年瑞士联邦议会选举中,议员候选人和选民首次使用了一种新型网络投票辅助工具——“明智选举”。2003~2006年,“明智选举”在联邦、州和市镇的20多次选举得到广泛应用。2007年10月,联邦议会再次进行换届选举,“明智选举”在竞选活动中又一次受到候选人和选民的青睐。    一、“明智选举”的主要功能   ...
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