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  • 2237530年选举制度建设的基本经验之五 坚持社会主义法治原则 严格选举法律制度和监督保障体系 [内容预览]  发表论文| 2009-02-03
      在换届选举中,充分发扬民主与严格依法办事是相辅相成的。发扬民主必须在法律规定的范围内进行,任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。宪法、选举法和地方组织法对我国选举制度的基本原则和具体程序作了明确规定,任何组织和个人都必须严格依照这些规定办事,切实保障选民和代表的民主权利[1]。最为重要的是,执政的中国共产党...
  • 22374深入学习实践科学发展观 努力做好人大各项工作 [内容预览]  发表论文| 2009-02-03
      在全党开展深入学习实践科学发展观活动,是党的十七大作出的一项重大战略部署,是以胡锦涛同志为总书记的党中央立足国情、党情,放眼世界、驾驭全局、高瞻远瞩的重大决策。人大及其常委会是国家权力机关,担负着保证宪法法律正确实施、推动经济社会发展的重任。省人大常委会要认真学习领会胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员...
  • 22373期许行政问责成常态 [内容预览]  发表论文| 2009-02-03
      2008年9月22日发生了两起人事任免,一则是国务院同意李长江辞去国家质检总局局长的职务;另一则是河北省委免去吴显国省委常委、石家庄市委书记的职务。在过去的一些时间里,还有一系列的官员因为重大的责任事故而被免职,如山西襄汾溃坝事故、河南登封矿难、深圳龙岗火灾等,被问责的有一大批官员,舆论普遍认为,这是新一轮的“问责...
  • 20763坚持以人为本改进和加强职工的思想政治工作 [内容预览]  发表论文| 2009-01-16
      思想政治工作要确立“以人为本”的观念,在原则要求职工的同时,也要在感情上亲近职工,做到人性化管理与服务。要带着真挚的感情去关心和爱护被教育者,分析问题要实事求是,考虑问题要善于“换位”,说服教育要入情入理。要在“情”字上下工夫,做到无情管理、有情操作,帮助职工释疑解惑、消除矛盾、理顺情绪。要把职工的呼声和要求作为第...
  • 20762庄浪县人大代表广播述职等20则 [内容预览]  发表论文| 2009-01-16
      庄浪县人大代表广播述职甘肃省庄浪县人大常委会在总结2007年人大代表向选民述职经验的基础上,2008年,各乡镇又组织1~2名县、乡人大代表向原选区选民进行了述职,并对述职评议的方式、方法进行了创新。一是本着便于广大选民参与的原则,采取了会议述职、广播述职等方式,方便了选民参加,全县共有1.23万选民参加了述职评议大...
  • 20761基层人大工作与政治文明建设大家谈(四十五) [内容预览]  发表论文| 2009-01-16
      张礼才:创新审议方式提高审议质量永登县人大常委会主任张礼才撰文说,立足增强监督实效,永登县人大常委不断创新会议审议方法,使审议质量有了明显提高。具体从以下几个方面进行创新:一是对常委会会议议题召开两次主任会议专题讨论研究。第一次重点讨论研究会议议题的确定、调研、视察,详细了解有关情况,全面掌握第一手资料;第二次重点...
  • 20760人民监督员监督与人大监督之互补与衔接 [内容预览]  发表论文| 2009-01-16
      人民监督员制度作为一种外部监督方式,对于防止检察机关违法办案、保证办案质量、促进公正执法、增进司法民主等方面发挥了积极作用。人大监督作为国家权力机关的监督,在保障检察机关依法履行职权,确保宪法和法律统一正确实施等方面表现出了至高的权威性和效力性。这两种监督方式在内容上互有侧重,作用上各不相同,具有一定的互补性。  ...
  • 20759“毒奶粉”事件考验食品安全立法 [内容预览]  发表论文| 2009-01-16
      国家质检总局近日紧急在全国开展了婴幼儿奶粉三聚氰胺含量专项检查。此次专项检查对其余109家企业进行了排查,共检验了这些企业的491批次产品。阶段性检查结果显示,包括三鹿、蒙牛、伊利、雅士利等在内的22个品牌奶粉生产企业的产品检出三聚氰胺。另据媒体报道,截至2008年9月17日,由于食用被三聚氰胺污染的奶粉,各地报告...
  • 20758法办“身兼两地富翁代表”风波之思考 [内容预览]  发表论文| 2009-01-16
      广东省云浮市“亿万富翁”梁广镇,因涉嫌挪用公款犯罪被立案侦查。据查,1997年9月,梁广镇通过时任云浮市公安局党委委员江纲,将公安局的300万元罚没收入挪作企业的流动资金,当年12月30日将这笔钱归还。“按刑法第三百八十四条规定,梁广镇明知300万元是公款,还与江纲合谋挪用,两人构成挪用公款共犯,而且属于‘情节严重...
  • 20757谈地方立法的可操作原则 [内容预览]  发表论文| 2009-01-16
      “法律需要被信仰,否则它形同虚设”,但综观我们的现实,有很大部分的法律条款却成了“摆设条款”,不发挥法应有的作用。特别是地方性法规所设置的制度或者规则,更是有很大一个数量,或是未能有效实行,或是未能较好实行,或是全然未能实行。这固然有执法环境等外在原因,但立法本身的问题是无法回避的,特别是立法中对可操作原则的贯彻不...
  • 20756乡镇公共预算改革的起步与思考 [内容预览]  发表论文| 2009-01-16
      从2003年底以来,镇实事工程建设在广泛征求群众意见的基础上,采取了工程立项由代表“点菜”,实施过程由代表监督,建设结果由代表评估的做法,不仅扩大了基层群众民主参与的层面,而且让镇人大代表直面群众,直接参与镇的重大事项决定,监督实事工程的实施,为选民谋“看得见、摸得着”的福利。    惠南是上海市南汇区的中心镇,距...
  • 20755深化公共预算改革 增强预算监督效果 [内容预览]  发表论文| 2009-01-16
      从2005年开始,浙江省温岭市在新河、泽国两镇率先“试水”公共预算改革,积极运用民主恳谈为基层人代会审查预算服务,不断强化对预算的审查和监督,形成了对预算进行实质性审查监督的“参与式预算”模式,在国内首开先河。2008年以来,报经市委同意,温岭又将参与式预算从两个镇推广至五个镇,从镇一级提升到市一级,进一步将参与式...
  • 20754关于中国特色社会主义政治发展道路的几个问题(中) [内容预览]  发表论文| 2009-01-16
      四、中国特色社会主义政治发展道路的根本原则    我国的民主政治框架是一个三维的结构,即坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机结合和辩证统一。这既是中国特色社会主义政治发展道路的根本原则,也集中体现了中国政治发展道路的特色与优势。在党的十六大报告中江泽民提出:“发展社会主义民主,最根本的是要把坚持党的领导、人民...
  • 2075330年选举制度建设的基本经验之四 维护公民选举权利 保障公民知情权、参与权、表达权和监督权 [内容预览]  发表论文| 2009-01-16
      按照代议制民主理论,选举的过程就是人民授权的过程。中华人民共和国的一切权力属于人民,我国的选举制度,就是人民通过选举把自己的权力授予人大代表和各级国家机关的制度,它是保障人民民主权力、实现人民当家作主的重要途径,也是保障各级政权机关权力合法化、促使政权机关和“人民公仆”勤政廉政的制度手段。选举制度的实质和目的就是维...
  • 20752人大监督工作应加强调研关注民生 [内容预览]  发表论文| 2009-01-16
      通过近年来安宁区人大监督工作实践,尤其是对法律监督工作的开展,我们在监督和支持“一府两院”依法行政、公正司法、努力增强监督实效方面有以下三点切身体会和建议:  (一)加强调研,提高针对性,是抓好监督工作的前提。调查研究是议事之基、决事之据。人大及其常委会的监督,是一种全局性、高层次的监督,其监督的内容是地方事务中带...
  • 20751提高地方人大常委会分组审议实效的探讨 [内容预览]  发表论文| 2009-01-16
      各级人大常委会分组审议是常委会会议审议的主要形式,是集思广益、取长补短的平台。重视和发挥分组审议在常委会会议审议中的作用,对于提高常委会会议的审议质量有着举足轻重的作用。笔者拟以H省人大常委会为例,分析当前地方人大常委会分组审议基本情况以及存在的不足,探究进一步完善分组审议制度的相关措施。    一、常委会分组审议...
  • 20750试析代表议案和意见建议与人代会各项工作报告的对接问题 [内容预览]  发表论文| 2009-01-16
      作为人大代表依法履职的重要成果,代表议案和意见建议的办理效果为什么不能尽如人意,以至于有代表感叹“不提白不提,提了也白提”?人代会审查批准的国民经济和社会发展计划、财政预算在执行中何以频频变动,其法律效力和应有的严肃性为什么在实际工作中难以维护?人代会作为人大代表代表人民当家作主、依法讨论决定国家事务的制度性平台,...
  • 20749浅析人大三类机构的区别 [内容预览]  发表论文| 2009-01-16
      人大的机构类别名目繁多,且易混淆。笔者认为人大的机构主要有三类,即专门委员会、工作委员会和办事机构。下面,结合人大工作实践和有关法律规定,与读者探讨这三者之间的区别。  一、从产生的法律依据上看。宪法第七十条、全国人民代表大会组织法专章规定了全国人民代表大会根据需要设立相应的专门委员会;地方组织法第三十条也规定了设...
  • 20748吃透法律政策和省情民情 加强地方立法与监督工作 [内容预览]  发表论文| 2009-01-16
      立法和监督,是地方人大的重要工作。  改革开放30年来,我省历届人大常委会在省委的领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,按照宪法和法律赋予的职权,通过立法和监督工作,为我省的经济社会发展贡献了力量。  我们新一...
  • 20747开江质询案的范本意义 [内容预览]  发表论文| 2009-01-16
      2008年9月2日,四川省开江县公布最新统计数据:2008年8月,全县居民消费价格总水平涨幅较2007年9月回落14.4%,全县食品价格涨幅较2007年9月回落28.8%。物价得以平抑,得益于年初开江县人大历史上的首次质询案。2008年年初,针对开江县物价非正常因素大幅上涨现象,何兰等15名代表在县十六届人大二次会...
  • 18765武威市人大代表工作有序开展等20则 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      武威市人大代表工作有序开展一是代表培训工作走上了制度化、规范化轨道。制定了《武威市人大常委会2007~2011年代表培训规划》,组织编写了《武威市人大代表培训读本》,落实了代表培训经费,定期举办代表培训班,代表培训质量明显提高。二是闭会期间在人大代表中广泛开展了“五个一”和“五带头”活动,建立了《代表履职手册》,丰...
  • 18764基层人大工作与政治文明建设大家谈(四十四) [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      张连根:加强民主法治建设促进社会和谐的思考甘肃省金昌市人大常委会副主任、党组副书记张连根撰文说,当前,我国的民主法治建设进入了一个新的重要的快速发展时期。然而,由于受政治、经济、文化、社会等各种条件的制约,我国的民主法治建设还比较滞后,在民主法治方面还存在一些“不和谐”的现象,主要表现在:一是社会主义民主制度还不够...
  • 18763把握正确导向 突出人大特色 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      人大宣传工作是人大工作的重要组成部分,它在宣传人大制度、推动各级人大常委会依法履行职权等方面发挥着重要作用。人大宣传以人大新闻宣传为主体,通过新闻报道的形式对我国人民代表大会这种政治体制及其运行工作进行宣讲和传播,宣传报道我国民主法制建设进程。随着我国民主法制建设进程的加快和人民代表大会制度的不断完善,对人大新闻宣...
  • 18762关于加速治理黄河兰州段水质污染的几点思考 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      黄河兰州段水质污染的严峻态势,不仅关系到黄河流域本身,还关系到人与流域的关系,关系到社会、政治、经济、法律、国际关系以及人们的观念等诸多方面。水污染已成为我国主要的水环境问题,必须增强危机感、使命感和责任感。  (一)完善政绩考核办法,增强决策层进行环保治理的内在动力  长期以来,国家对各级地方政府和行政部门负责人...
  • 18761改变乡镇人大主席工作错位的途径 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      据某县人大常委会关于当前乡镇人大工作现状的一项调查,该县共有9名乡镇人大专职副主席,这9名乡镇人大专职副主席一年中用于思考、研究和从事乡镇人大工作的时间都不足全年的一半。其中,有3名乡镇人大专职副主席一年中从事乡镇人大工作的时间仅为全年的五分之一,有1名乡镇人大专职副主席一年中从事乡镇人大工作的时间仅为全年的四分之...
  • 18760投票与民主 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      民主是国家政治追求的崇高目标,也是政治发展的主要目标之一。为了达到和实现民主,人们发明了投票。在众多的政治活动中,都以投票作为达到和实现民主的手段。但投票并非一定保证民主,投票的诸多方面都会影响投票的结果,从而影响是否民主。所以,对投票问题的研究成为政治学家和管理学家研究的重要内容,他们都试图通过对这个问题的研究,...
  • 18759选举与投票辨析 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      如果我们面对这么一个问题:“选举就是投票,投票就是选举吗”?我想,很多人都会做出肯定的回答,甚至有人会说这样的问题还用问吗。然而事实并非如此。我认为,正确的答案应该是,“选举须得投票,而投票却并非就是选举”。更准确的答案应该是,在间接民主(即代议制民主)的条件下,基本上可以说“选举就是投票,投票就是选举”;在直接民...
  • 18758地方性法规如何规定民事责任 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      《立法法》的通过,指导和约束着各级立法活动。这部法律首次对中央和地方的立法权限进行了划分,虽不十分明确但也大致划定了地方立法的空间。随着《行政处罚法》《行政许可法》等基本行政法律的通过,地方性法规规定行政类法律责任的权限正在逐步精确化;通过《立法法》的规定,刑事责任专属于中央立法权也基本上不再存有争议。但是,对于法...
  • 18757代表行为新现象与制度调适 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      随着代表履行职务“情势变迁”,尤其是社会转型时期,人大代表的行为方式、价值体系发生了一些明显的变化,代表工作和代表活动出现了一些新情况和新困惑。    前不久,全国人大代表工作计划与立法、监督计划同时公布,这是前所未有的,显示出高层对“做好代表工作是常委会的重要责任”这一政治理念的认同。代表法实施16年来,代表职务...
  • 18756发挥人大及其常委会特定问题调查在监督中的作用 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      人大及其常委会的特定问题调查委员会制度(也称特定问题调查制度)包括各级人代会、人大常委会组织特定问题调查委员会的权力和程序,特定问题调查委员会的组成、权力和工作程序,对调查结果的处理程序等。    一、全国人代会特定问题调查制度的法律规定    宪法规定,全国人代会认为必要的时候,可以组织关于特定问题的调查委员会,...
  • 18755人大监督需研究的几个问题 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      监督法的通过与实施,宣布了一个时代的终结。这个时代的特征是各级人大常委会在宪法、地方组织法等宪政和政治框架内,在党的领导下,积极探索开展人大监督工作,创造了执法检查、听取审议专项工作报告、“两项评议”等监督形式和做法。同时,也标志着“监督法时代”的来临。从监督法实施一年多来的情况看,人大监督工作的开展逐渐从原来实践...
  • 18754论人大工作中的协商民主 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      20世纪80年代以来,西方政治理论界兴起协商民主研究的思潮。“一些当今西方政治思想界的领军人物,纷纷表明自己对协商民主的支持态度,像美国著名政治哲学家罗尔斯、英国著名社会政治理论家吉登斯、德国思想领袖哈贝马斯等人,都是协商民主的积极倡导者。”“协商民主也是当代西方国家最重要的政治发展之一。”[1]其实,走过了半个多...
  • 18753关于中国特色社会主义政治发展道路的几个问题(上) [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      我们国家改革开放的历程已经整整走过30年了。从政治领域看,这30年最大的成就就是我们走出了一条中国特色社会主义的政治发展道路。“政治发展道路”这个概念,是江泽民2002年在5·31讲话中提出的,党的十六大正式将“政治发展道路”写入了大会报告。党的十六大以后,胡锦涛多次强调坚持走中国特色社会主义政治发展道路。党的十七...
  • 18751与经济社会发展相适应 坚持社会主义政治制度的自我完善与发展 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      30年乃至50年社会主义民主政治建设的实践表明,民主的理想和民主的现实还是有区别的。民主政治建设不仅要受经济发展水平和生产力发展水平的制约,还要受历史文化传统、政治状况和国际环境的制约[1]。30年乃至50年选举制度的曲折发展也充分印证,虽然选举制度有其自身的规律和特点,但同时也与经济、文化、社会、政治发展状况有很...
  • 18750民主评议折射出的权利救济渠道的梗塞更值得注意 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      2008年4月17日,徐州市分别免去徐州质量技术监督局情报信息中心主任及燕青、徐州市建设局建筑市场执法监察支队第一大队长刘俊的行政职务,此外,还有一批公务人员也因涉嫌犯罪受到法律制裁。这是徐州开展机关群众评议和作风调查行动中,“揪”出的又一批“反面典型”。(《扬子晚报》2008年4月20日)  通过群众评议,将一批...
  • 18749外国“绿卡”持有人能否选为人大代表 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      最近,个别地方在讨论外国“绿卡”持有人能否担任地方国家机关领导人员问题,也有个别地方电视台开展了持有外国“绿卡”的人能否选为人大代表问题的辩论,真是众说纷纭,看法不一。所谓“绿卡”,就是居留证。持有外国“绿卡”与加入外国国籍是不同的两回事。随着改革开放的发展与民主法制的进步,有的地方可能会提名持有外国“绿卡”的人为...
  • 18748报送问责:规范性文件备案审查的重要保障 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      《监督法》颁布实施以后,规范性文件审查这一法律赋予人大常委会的职权得到了空前的重视和关注,各级人大都纷纷出台备案审查条例或办法。综观各级人大常委会出台的这些条例或办法,都对规范性文件备案审查原则、报送内容、审查撤销程序、审查时限、结果告知等进行了明确具体的规定。  但是,这些条例或办法都回避了一个问题,就是如果规范...
  • 18747甘南藏族自治州人大常委会视察抗震救灾工作等20则 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      甘南藏族自治州人大常委会视察抗震救灾工作甘肃省甘南藏族自治州人大常委会领导在临潭县委、县人大常委会、县政府及有关部门负责人的陪同下,先后深入临潭县回中、县第一人民医院、县人大常委会、城关镇达子沟村和苏家庄村、新城镇东南沟村,实地察看了解灾民安置和灾后重建情况,听取了县抗震救灾领导小组的工作汇报,并就有关问题提出了指...
  • 18746基层人大工作与政治文明建设大家谈(四十三) [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      梁福民:在继续解放思想中不断加强和改进人大工作  山丹县人大常委会副主任梁福民撰文说,解放思想是党的思想路线的本质要求,是我们党应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝。在改革开放30年的今天,党中央突出强调继续解放思想,必将对推动经济社会又好又快发展产生积极而深远的影响。面对社会深刻变革、体制...
  • 18745内地与香港管辖权冲突协议应经过人大表决程序 [内容预览]  发表论文| 2008-11-06
      内地和香港虽然属于同一主权国家,但却分属于不同的法域。随着两地民商事交往日渐增多,民事诉讼管辖权的冲突及其解决问题开始引起法学界的广泛关注。由于两地在民商事法领域没有共同的立法机关和最高司法机关,所以无法直接通过统一冲突法或统一实体法的方式解决管辖权冲突[1]。内地和香港相继签署的《相互委托送达司法文书的安排》(1...
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