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又论发展循环经济与落实科学发展观

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  [摘要] 循环经济在本质上是一种生态经济,它要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动。循环经济倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式。它要求把经济活动组织成一个“资源-产品-再生资源”的反馈式流程,其特征是低开采、高利用、低排放。所有的物质和能源要能在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用,以把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。发展循环经济是广西北部湾经济区经济发展的必然选择,进而探讨了广西北部湾经济区发展循环经济的环境、条件和对策。提出,推行清洁生产和循环经济是克服我国可持续发展“瓶颈”的惟一选择,也是广西北部湾经济发展的必由之路。
  [关键词] 循环经济 科学发展观 经济发展模式 探讨
  
  循环经济在本质上是一种生态经济,它要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动。循环经济倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式。它要求把经济活动组织成一个“资源-产品-再生资源”的反馈式流程,其特征是低开采、高利用、低排放。所有的物质和能源要能在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用,以把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。循环经济为工业化以来的传统经济转向可持续发展的经济提供了战略性的理论范式,从而从根本上消解长期以来环境与发展之间的尖锐冲突。“减量化、再利用、再循环”是循环经济最重要的实际操作原则。胡锦涛同志在党的十七大会议上特别提出要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,在准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展经验、深入分析我国发展阶段特征的基础上,提出了第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续的科学发展,根本方法是统筹兼顾的重大战略思想。科学发展观深刻反映了我们党对发展问题的新认识,反映了当今世界和当代中国的发展变化对党和国家工作的新要求,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。要坚持把科学发展观作为推进改革,谋划发展的根本依椐。
  一、发展循环经济是广西北部湾经济区经济发展的必然选择
  广西北部湾经济区区域优势明显。 广西北部湾“4+2” 经济区内,土地面积7.27万平方公里,占自治区土地面积的30.7%;2005年末总人口2053万人,占自治区总人口的42%;生产总值1712.7亿元,占自治区生产总值的42%。拥有1595公里海岸线,防城港、钦州港、北海港3个沿海港口具有兴建年吞吐能力2亿吨以上货物的码头资源。同时,还拥有三娘湾、北海银滩等一批著名的旅游基地。享有少数民族区域自治、沿海、沿边及西部大开发等优惠政策,面对的是5.5亿人口、7000多亿美元GDP的东盟和4.6亿人口、8000多亿美元GDP的泛珠三角经济区的两个大市场。现建有北海铁山港临海工业区、钦州大型临海工业园、防城港企沙工业园等园区。虽则区域优势明显,但由于广西北部湾经济区是后发展经济区域,基础工业薄弱,市场还不完善,经济环境跟不上经济发展速度。因此,如何以科学发展观为指导,树立发展循环经济的意识显得更加突出。根据北部湾区域特点,坚持开发和保护并重,积极开展同区外合作(中国-东盟经济圈),实现优势互补。大力发展循环经济就是要使经济资源的有效整合,使生产力布局更加合理。在北部湾经济区的发展过程中,如何建立以“低投入、低消耗、低排放、高效率”的集约型的经济发展模式。就是要使经济系统与自然生态系统的物质循环过程相互和谐,促进资源永续利用。就是要加大政策扶持力度、循环经济推进力度、环境保护力度和法制管理力度,进而使发展循环经济与科学发展观达到和谐统一。
  第一,胡总书记在2003年中央人口资源环境工作座谈会上强调:“要加快转变经济增长方式,将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡经济建设和产品生产中,使资源得以最有效的利用,最大限度地减少废弃物排放,逐步使生态步入良性循环。”从党的十六大到党的十七大,胡总书记从指导思想到具体措施上全面而系统地阐明了循环经济的重大意义。
  第二,工业社会由于以指数增长方式无情地剥夺自然,已经造成全球环境恶化,资源日趋耗竭。在可持续发展战略思想的指导下,1989年联合国环境规划署制定了《清洁生产计划》,在全世界推行清洁生产。提倡在资源循环利用的基础上发展经济。
  第三,我国的生态脆弱性远在世界平均水平之下,人口趋向高峰,耕地减少、用水紧张、粮食缺口、能源短缺、大气污染加剧、矿产资源不足等不可持续因素造成的压力将进一步增加,其中有些因素将逼近极限值。面对名副其实的生存威胁,推行清洁生产和循环经济是克服我国可持续发展“瓶颈”的惟一选择。
  第四,全国人大环资委所作关于循环经济法草案的说明中指出,我国资源利用低效的诸多数据表明:钢铁、电力、水泥等高耗能行业的单位产品能耗比世界先进水平均高20%左右;矿产资源总回收率为30%,比国外先进水平低20%以上,木材综合利用率为60%,比国外先进水平低20%。“绿色壁垒”成为我国扩大出口面临最多、最难突破的问题,有的已对我国产品在国际市场的竞争力造成了严重影响。
  第五,由于广西北部湾经济区是后发展经济区域,基础工业薄弱,市场还不完善,经济环境滞后,经济资源保护跟不上经济发展速度。因此,如何以科学发展观为指导,树立发展循环经济的意识显得更加突出。利用工业园区,站在高起点上,对原有的工业进行整合,企业分布逐步由分散走向集中、规模逐步由小变大,尔后引进大型龙头加工企业来带动产业发展,形成循环经济产业链,使产业特色日益凸显、规模经济效益逐渐显露,是后发展经济区域的惟一出路。
  第六,广西北部湾经济区决不能走“过程末端治理”的发展模式,该模式的具体做法是“先污染,后治理”,强调在生产过程的末端采取措施治理污染。结果治理的技术难度很大,治理成本畸高,经济效益、社会效益和环境效益都很难达到预期目的。
  第七,现已落户北海铁山港临海工业区、钦州大型临海工业园区、防城港企沙工业园区的企业主要有:燃煤发电、炼油、石油化工、酒精、钢铁、冶炼、林纸浆等。而这些企业又是大污染企业,如果走“先污染,后治理”的老路,后果是不甚设想的。因此,必须按照“资源—产品—再生资源”的反馈式流程,以低消耗、低排放、高效率为基本目标,促进工业园区经济活动持续健康有序发展。
  二、广西北部湾经济区发展循环经济的环境和条件
  广西北部湾经济区的北海、钦州和防城港,同处于我国西南地区与东南亚邻国形成的两个扇面的枢纽位置。中国与东盟间要建立自由贸易区,需要借助一个交往的平台。北部湾经济区是作为我国西南地区出海的大通道和中国与东盟国家距离最近的港口城市群是最理想的交往平台。北海港、钦州港和防城港之间相距不到100公里,且有高速公路、铁路、海路相连,三城总人口不足600万,财政收入不足90亿元人民币。3个城市地域相通、干线相联、腹地相叠,定位趋同、产业同构,存在许多共性,统筹规划建立“组合港”是最理想的选择。南宁与北、钦、防这个城市群,目前陆上已有高速公路连接,今后还将发展为以轻轨和高速铁路连接,交通便捷。广西北部湾经济区的环境和条件非常优越,以内外两个三角形为框架,大三角是南宁、海口和河内,小三角是北海、钦州和防城港。从“泛北部湾”和“中国-东盟‘M’型区域经济合作”的地缘格局和发展大势来看,应该效法广东之深圳、上海之浦东,成为振兴大西南、连接东盟、呼应珠三角“9+1”和东盟“10+1”的首要地区。
  
  第一,抓住

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