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共青团在大型水利水电工程建设领域的工作存在的问题及对策

减小字体 增大字体 作者:佚名  来源:www.bob123.com  发布时间:最新发布
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摘    要:
大型水利水电工程一般地处偏远, 施工区生活环境相对闭塞、周边社会环境复杂、参建单位众多、人员庞杂, 施工区共青团工作如何应对这些问题, 有效凝聚青年服务工程建设, 本文以乌东德水电站工程施工区共青团工作为例进行了相关分析, 提出了构建大型水利水电工程施工区团青工作服务体系以解决面临的问题, 希望对类似工程项目管理环境的共青团工作起到借鉴作用。
关键词:
大型水利水电工程; 共青团工作; 团青工作服务体系;
作者简介: 刘碧文 (1988—) , 男, 硕士研究生, 中国长江三峡集团公司团委委员, 中国三峡建设管理有限公司乌东德工程建设部党群 (纪检) 工作人员, 团委书记, 主要从事一线项目管理和党建团建工作。;
乌东德水电站是长江干流上游金沙江下游河段乌东德、白鹤滩、溪洛渡和向家坝等4个梯级巨型水电站的最上游梯级, 坝址位于云南省昆明市禄劝县与四川省凉山州会东县交界的金沙江主河道上。乌东德水电站工程计划2020年首批机组投产发电[1], 是全面建成小康社会和脱贫攻坚战略实施决胜阶段开工建设的首座千万千瓦级水电工程, 意义重大。同时, 乌东德水电站工程也具有一般大型水利水电工程的共性特点[2,3], 项目周期长、参建单位多且多为大型国有企业、团建资源相对匮乏, 同时地处偏远山区、施工区生活环境相对闭塞、周边社会环境复杂、人员庞杂等问题也客观存在。施工区共青团工作如何应对这些问题、提出对策迫在眉睫。
一、乌东德水电站工程建设特点
1. 项目周期长
大型水电工程建设, 从项目前期筹建阶段、获得国家核准正式启动到最终建安完成投入运行一般需要10年左右时间。乌东德水电站工程2011年开始筹建, 2015年通过国家核准开工建设, 计划在“十三五”末首批机组投产发电。
2. 项目参建单位多且多为大型国有企业
大型水电工程建设现场一般为偏远山区, 且所需成本巨大, 目前一般都是国家开发行为。项目的投资、设计、监理以及施工单位较多, 且多为大型国有企业。以乌东德水电站工程为例, 截至目前施工区主要参建单位有11家, 都是大型国有企业, 其中3家设置了基层党委, 8家设置了基层党支部, 施工区党员近450人, 约占施工区各参建单位管理人员的25%;此外, 3家设置了基层团委, 8家设置了基层团支部, 施工区35岁以下青年近950人, 约占施工区各参建单位管理人员的45%、所有建设者8%。
3. 党建团建资源相对匮乏
大型水电工程建设, 虽然施工区主要参建单位都是大型国有企业, 都有党建团建工作任务和要求, 但是由于施工区地处偏僻山区, 相对封闭, 党建团建资源相对匮乏。主要表现在:一是人员流动性大, 且各单位各自为政, 导致党建团建工作难以形成合力;二是相对封闭, 对外交流少, 缺少社会化运作, 导致提升党建团建工作水平的资源相对匮乏;三是现场施工管理任务重, 工程建设与党建团建工作难以兼顾, 导致团建工作推动难、落实难, 取得成效更难。
二、施工区共青团工作面临的主要问题
1. 外部环境复杂
共青团的工作主线是“围绕中心、服务大局”[4,5], 共青团的生命力是寓教于乐的活动, 可是围绕工程建设中心开展的各类活动往往受到复杂的外部环境限制, 一方面施工区地处彝族苗族少数民族地区, 而且是偏远山区, 容易引起不必要的冲突;另一方面是工程建设环境复杂, 气候多变, 一年中仅分为旱季和雨季, 旱季干热、雨季泥石流多发, 工程现场安全风险较大。
2. 内部动力不足
主要表现在两个方面, 一方面是党建带团建动力不足, 施工区工程业务多、工程建设任务重, 此外, 全面从严治党大背景下具体的党务工作也非常繁重, 导致各级党组织较少有时间关注共青团工作;另一方面是团组织自身能力建设不足, 施工区各级团组织成员都是兼职团干部, 大部分时间都是被其他事务性工作占据, 较少有时间认真思考和组织开展共青团工作, 此外, 共青团工作的场所和活动经费都是客观的限制。
三、构建施工区团青工作服务体系
根据施工区共青团工作面临的客观问题, 乌东德建设部团组织积极思考, 结合共青团改革提出了构建施工区团青工作服务体系构想, 具体包括强化两条主线、搭建三个阵地、打造四个品牌和做好五项保障, 经过实践证明, 效果明显。
1. 强化两条主线
“两条主线”, 即服务工程建设和服务青年成长成才。如果说构建施工区团青工作服务体系是目标, “两条主线”则为“车之双轮”、“鸟之两翼”, 施工区牵头单位团组织牢记组织使命, 通过建立多角度、多层次的团青工作阵地和探索构建适合施工区青年群众并能解决实际问题的团青工作载体, 紧紧围绕服务工程建设和服务青年成长成才开展工作, 成效显著。如“共青团希望水池”项目帮助部分库区群众有效解决了生活生产用水问题, 该项目荣获第二届中国青年志愿服务项目大赛铜奖, 为工程建设营造了良好的社会氛围, 为施工区青年践行社会主义核心价值观搭建了良好的平台;“职工子女夏令营”活动有效解决了施工区青年亲子交流少、探亲子女照顾难等问题, 让青年暖心, 让青年留得住, 帮助他们建立工程建设的主人翁意识。此外, 依托施工区团干部培训实施的青年大讲堂邀请施工区技术专家能手、青年骨干讲解工程项目技术、行业动态和分享培训学习、成长经验, 有效帮助青年成长成才。实践证明, 作为团青工作的大局和中心, 只有牢牢把握服务工程建设、服务青年成长成才这两条主线, 团青工作的生命力和战斗力才能不断增强。
2. 搭建三个阵地
经过近几年的不断探索, 搭建了三个阵地, 即乌东德青年志愿者协会、施工区团青工作联系会议和建设部青年之家。乌东德青年志愿者协会是三个阵地中最核心的阵地, 其最大的特点和优势就是解决了各参建单位团组织没有隶属关系的问题, 整合、统筹各参建单位的团建资源, 形成合力, 围绕工程建设这一中心, 有的放矢的开展团建工作, 为工程建设的顺利推进保驾护航;施工区团青工作联系会议则是一种工作机制, 按照双月制或者季度会议模式开展, 各参建单位团组织围绕施工区重大团青工作任务定期沟通, 共同献言献策、出钱出力, 有效保障各项重点工作高效完成;建设部青年之家则是根据共青团实体阵地建设, 需要和建设部实际工作需要打造的特殊阵地, 主要包括创新工作室、兴趣学习小组、团委书记谈心日和青年大讲坛四个子载体, 每个子载体可以不断充实和拓展, 旨在培植一批高成效的活动载体, 培育一批高质量的项目课题, 提炼一批高质量的项目成果, 培养一批高素质的管理人才。
3. 打造四个品牌
主要包括施工区职工子女夏令营活动、“甘泉助学”活动、成长经验分享会和施工区团干部培训。施工区职工子女夏令营活动, 依托施工区精神文明建设指导委员会和乌东德青年志愿者协会, 已经开展了4届。该活动较好地团结凝聚了施工区广大干部职工, 成为施工区精神文明工作的重要组成部分, 助力了和谐施工区建设。“甘泉助学”主要是充分发挥乌东德志愿者协会工作机制, 每年旱季为施工区周边学校和群众不定期送水, 有效缓解了周边学校和群众的生产生活用水困难, 为工程建设营造了良好的外部环境。成长经验分享会是积极落实国家精准扶贫战略、扶贫先扶志 (智) 的有力举措:一方面为水电站工程所在地优秀困难准大学生发放助学金, 另一方面选拔施工区优秀青年进行个人成长经验分享, 帮助他们更好地规划好大学生活和树立正确的生活理念。该项工作得到水电站工程驻地政府的高度赞赏, 为进一步推动工程建设争取了政府支持。施工区团干部培训, 主要针对施工区团青干部的理论水平和业务能力提升, 截至目前共开展了12期, 参加培训近400人次, 有效提升了团建的内在动力。
4. 做好五项保障
主要包括组织建设、制度建设、宣传能力建设、活动品牌建设和团干部能力建设。组织建设是团青工作服务体系能否落地的关键, 共青团组织负责人要不断学习组织建设程序和创新组织建设方法;制度建设是共青团工作能否取得成效的关键, 没有制度就没有约束和激励。目前施工区建立了《乌东德工程建设部共青团工作条例实施细则 (试行) 》《共青团乌东德工程建设部委员会分工及工作细则 (试行) 》《乌东德青年志愿者协会章程》《乌东德青年志愿者协会主席团分工及职责》等, 有效保障了各项工作有序开展。宣传能力建设主要包括新媒体平台的应用能力、新闻素材的应用写作能力和宣传团队的建设能力。目前, 施工区依托乌东德青年微信公众号、三峡青年网、OA管理平台和其他新媒体平台, 新闻工作培训等, 有效保障了“清朗网络空间”的构建和青年的健康成长。活动品牌建设是保持共青团生命力的源动力, 好的活动品牌承载了共青团组织的发展需求、青年的成长成才需求和中心工作的推进需求。目前乌东德团青工作活动载体除了前面所述的品牌载体外, 还包括竞赛载体 (质量、安全和党团知识竞赛) 、雷锋月活动载体 (绿化植物知识拓展、三峡青年林植树、环保实践) 、座谈会载体 (青年员工座谈会、主题团日) 等, 有效保障了团青工作活力和生命力。团干部能力建设是团青工作服务体系落地的基础, 团干部是共青团工作的基础力量, 加强团干部建设, 关键是要坚持“让党放心、让青年满意”要求, 按照“四化方针”和德才兼备原则, 努力为团干部成长提供实实在在的服务。目前乌东德团干部能力建设平台主要有井冈山轮训、金沙江区域培训和施工区团干部培训。下一步将积极探索企地联动建设机制。
四、结束语
共青团工作是党的群团工作和党的建设的重要组成部分, 大型水利水电工程施工区的共青团工作, 也是推动工程建设的“动力”之一。通过分析大水利水电工程的特点和共青团工作面临的问题, 本文结合实际提出了解决的对策。下一步将继续深化探索如何加强施工区协作队伍青年积极性调动和组织建设等工作, 进一步推动工程建设有序开展, 为基层共青团的工作积累实践经验和素材。
参考文献
[1]李华, 余海彬.大型水利水电工程一线办公室管理工作探析——以中国三峡集团乌东德水电站为例[J].水电与新能源, 2017, (8) :57-60.
[2]张耀.水利水电工程项目管理模式分析[J].低碳世界, 2016, (3) :78-79.
[3] 吴胜军, 史致超.水利水电工程管理与施工质量控制策略[J].工程技术:全文版, 2017, (2) :104.
[4]吴付来.当好人才培养的护航者[J].中国共青团, 2017, (1) :17-19.
[5] 丁玲.共青团组织应围绕中心服务大局[J].社会主义论坛, 2016, (12) :56.
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