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新常态下国有企业混业改革的问题与对策

减小字体 增大字体 作者:佚名  来源:www.bob123.com  发布时间:最新发布
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摘    要:
在新时代背景下, 国有企业进行混合所有制改革是进入经济新常态的必由之路。同时, 随着民营资本和民营企业的不断增加, 这也为国企混改提供了一定的基础。虽然业界对国企混改进行了不少的摸索研究, 但是发现在实际运营的过程中效果却不近人意, 也遇到了不同的问题和阻力。因此, 深入分析问题的原因, 并找到相应的解决对策, 从而使得国企混改模式得以高效实行, 已成为了社会重点关注的问题。
关键词:
国企混改; 新常态; 改革; 资本;
目前, 在我国经济进入新常态过程中, 国企的混改也在逐渐加快。实行国企混合所有制改革, 是社会经济发展的内在需求, 可以加强经济运行效率, 全方位深化国企改革, 为国企发展确定新的方向, 符合国家发展的根本利益, 具有十分重要的意义。但在国企混改过程中, 也存在着很多的问题及矛盾, 这就在一定层面上影响了混改的进度。本文将针对国企混改存在的问题进行研究, 并提出了相关建议, 为国企混改高效进行提供有益帮助。
一、新常态下国企混改的预期目标
1. 建立规范的职业经理人队伍并加强完善奖励制度
建立一个强大、具备规模的职业经理人队伍, 是国企混改的首要目标。在进行国企混改时, 由于民营资本的投入, 使得民营资本的地位得以很大提升, 一定程度上混合制企业就需要去聘用职业经理人进行专业化的经营管理, 研究制定中长期奖惩机制, 激发员工的创造力, 提升工作的积极性, 为混改企业注入新鲜的活力。
2. 全面推进产权的管理制度
产权问题是企业的核心, 全面推进并且明晰产权的相关管理制度尤为重要。一般来讲, 我国的民营企业的流动资金大部分是来自社会资本, 通过自筹实现。民营企业的创办可以是个人独资, 也可以是外商投资, 或者是集体筹资, 所以其利益关系以及产权关系就较为清晰明确。国企混改则需要吸纳引入民营资本, 应该确保资本的归属权明了清晰, 分清职责, 真正将经营权和所有权的问题有效解决, 从而使国企以产权管理的制度为主, 将资产转变为资本, 进而促进国企的发展。
二、国企混改存在的主要问题
1. 在混改时引发的管理冲突
在国企混改过程中所暴露出的诸多问题, 主要原因就是民营和国企在经营时, 所遵循的经营理念、规章制度和薪资制度等都存在着较大相差, 从而使得混改后出现较多的矛盾, 导致内部冲突, 影响了整个企业的发展。因此, 混改之时, 就需要充分考虑到双方的优势和特点, 制定混改的战略方案, 防止产生基础性矛盾冲突的发生。如果国企只是单单的为了应付混改的方针, 就简单的去引入一些不具备相同优势的资金, 那么混改完之后, 显然不会有很清晰的战略目标以及和谐的运营模式, 会致使整个企业陷入危机。
2. 混改中欠缺救济的机制
违背承诺是欠缺救济机制较为突出的表现。在进行混改的谈判时, 民营和国企二者都会要求双方签订一些合约, 对一些具体的事项做出合理的承诺。但是在通常的情况下, 民营方违背承诺的可能性更高。就像有些民营企业答应混改后不会改变国企的内部结构, 但在真正实现混改之后, 立即与原来的国企管理层进行争夺, 使得整个公司的运营受到很大影响。有的民营企业在合作之后, 会对工资的待遇等问题进行违约, 但由于缺乏相关的救济机制, 很多国企有苦难言, 一些隐患就会由此产生。
3. 在混改中存在的产权保护问题
现阶段, 我国经济结构中是多种所有制并存, 其产权保护也很不一样, 国有企业的产权有较强的保障, 但民营企业产权的被保护力度相对较弱, 存在一定的隐患, 常会有民营企业的产权受到侵害的事例。在以往的混改过程中, 民营企业具有较弱的话语权, 同时, 相关的产权保护法并没有高效制定实行。因此, 有很大一部分民营企业担心发生吞并的问题, 就不愿参加混改。
4. 在混改中存在的国有资产流失的问题
在以往的国企改革中, 因为制度缺陷和监管不力等原因, 曾出现过贱卖或者是私吞国有资产的现象, 造成国有资产的流失。针对类似的改革问题, 政府提出的国有资本可以和其他形式的资本共同发展, 使二者成为新经济常态下的混合所有制经济, 在一定的程度上推动了混改政策实施, 但是, 就目前的情况看, 有关混改的一系列程序结构并不够完整, 让各形式下的资产在参与混改时顾忌种种因素。
三、在新常态下国企混改采取的相关对策
1. 建立一个完善的审计监督管理机制
财务审计企业规范化管理的有效制度, 对保证企业的经济效益有很积极的影响。审计工作在一个企业的治理中是无法通过其他手段来替代的。因此, 在给企业带来经济效益以及参与企业的决策时, 企业还应该利用审计工作来加强对整个企业的经营管理。在国企混改过程中, 要充分发挥财务审计的功效, 加强制度规范, 加大监管力度, 从而保证混改企业在不同层面上的工作更加公开透明, 促进企业更好的发展。
2. 切实加强监管力度, 规范运营模式
国企混改需要从小的方面开始, 一步一步从基层进行, 在一定的阶段做相关的事情, 进行实验测试, 并且从中做出总结, 积累经验, 然后再加快、加大政策的实施, 重点建设混改相关的机制。首先, 就是要加强完善国有企业中的资产审核评估的具体流程, 将财务的审计工作以及清产的核算工作分开, 二者相互考察验证, 从而有效加强监督, 有利于整个评价结果的客观性、公开性以及独立性。其次, 应合理确定国有企业的股份价格, 让各自企业的竞争做到公平、公正、公开, 并且制定相关的法律, 让这种股份定价方式成为一种有效的机制。最后, 当国有股权在转让时, 要合理有效的去规范操作程序, 使之能够高效运作, 保证其所发布的信息真实可靠, 使市场的股权交易持续保持在对等的位置, 实现交易的安全透明。在混改的过程中, 从基础的方案设计到政策的实施, 是一项错综复杂的系统工作, 应该根据不同的企业制定不同的混改方案, 保证新常态下的国企混改顺利进行。
3. 在混改时设置合理的股权结构
国企混改的目的, 是解决多年来制约国企发展的资金等方面的问题。在引入民营资本后, 应规范混改企业的规章制度及运营方式, 设置好民营与国企的股权比例, 形成规范、合理的股权结构, 有效处理民营企业的话语权等问题, 确保混改企业的正常运营发展。
4. 使用多媒体网络加强管理
在互联网高科技发展时代, 混改企业想要取得更好的发展, 需要借助多媒体网络手段进行有效的管理, 实现管理模式的突破, 提升企业的管理水平, 使得混改企业在激烈的竞争环境下占据主导地位。因此, 体制内的管理人员要多加学习多媒体的网络知识, 时时更新自身的知识层面, 利用互联网+模式, 创新企业的经营管理, 优化企业内部结构, 促进企业的可持续健康发展。
四、结束语
综上所述, 为更好地促进国有企业混合所有制改革进程, 就要深入研究新常态下国企混改存在的问题以及潜在的风险, 针对这些问题和风险, 寻找到突破点, 从加强审计监督、规范经营模式、合理设置股权结构、应用高科技网络技术加强管理等方面入手, 解决和改进此类问题, 从而推动国企改革的发展, 使得国有企业改革实现质的飞跃。
参考文献
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