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论法定诉讼代理人的诉讼地位

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论法定诉讼代理人的诉讼地位

内容摘要:法定诉讼代理,是指根据法律的规定而发生的代理。根据法律规定行使代理权的人,称为法定诉讼代理人。法律赋予代理人的权限,即法定诉讼代理权。法定诉讼代理人在诉讼中处于与当事人类似的诉讼地位。研究和把握好法定诉讼代理人的权利和义务以及权限,有助于我们更好的维护自身的合法权益,推进我国法制建设的进步。
关 键 词:法定诉讼代理人  诉讼权限  诉讼地位

诉讼代理人,是指根据法律规定或当事人等人的授权,为维护当事人等人的利益进行诉讼活动的人。诉讼代理人进行诉讼活动的权限,称为诉讼代理权;诉讼代理人依据诉讼代理权所进行的诉讼行为,称为诉讼代理行为。
诉讼代理人特征主要有以下几点:第一,诉讼代理人是为了被代理的当事人名义进行诉讼的。第二,诉讼代理人的代理权是基于法律规定或当事人等人的授权而产生,因此,其进行诉讼活动,应当在法律规定或当事人等人授权的范围内进行。第三,诉讼代理人在法律规定或当事人等人的授权范围内进行的代理活动所产生的法律后果由被代理人承担。
诉讼代理可分为法定诉讼代理、委托诉讼代理和指定诉讼代理三种。

一、 法定诉讼代理人的概念及其特征
法定诉讼代理,是指根据法律的规定而发生的代理。根据法律规定行使代理权的人,称为法定诉讼代理人。法律赋予代理人的权限,即法定诉讼代理权。(1)
    法定诉讼代理人一般都是对被代理人负有监护责任的人,即监护人。根据我国民法通则的有关规定,对两种人需要设立监护人。一是,不满18周岁的未成年人,其监护人可以是父母、祖父母、外祖父母、兄、姐、经过有关组织同意的关系密切的其他亲属朋友等个人,以及未成人父母所在单位或者未成年人住所地居民委员会、村民委员会或者民政部门等组织;二是,不能辨认、控制或者不能完全辨认、控制自己行为的精神病人,其监护人可以是配偶、父母、成年子女、其他近亲属、经过有关组织同意的其他亲属朋友等个人,以及精神病人所在单位或者住所地的居民委,员会、村民委员会或者民政部门等组织。法定诉讼代理虽然不当事人,但法律上将法定诉讼代理人的意思表示,视为当事人的意思表示,法定诉讼代理人在诉讼上的行为视为当事人的行为,与当事人在诉讼上的行为具有同等的法律效力。因此,法定诉讼代理在民事诉讼中与当事人具有相类似的诉讼地位。法定诉讼代理人有权代理当事人为一切诉讼行为,不权有权处分当事人的诉讼权利,而且也有权处分当事人的实体权利。(2)他不得作出损害被代理人利益的行为,更不能利用代理权为自己的个人利益谋取私利。 
但是,法定诉讼代理人毕竟不同于当事人,他不是民事实体权利义务的承担者,因此,法定诉讼代理人既不能以本人的名义作为原告,也不能以本人的名义作为被告。在诉讼中,法定诉讼代理人如果死亡,或者不能行使代理权,诉讼也只能中止,而不能终结。 
法定诉讼代理具有以下特征:
(一)法定诉讼代理人代理的对象是无诉讼行为能力的人。《民事诉讼法》第57条规定:“无诉讼行为能力人由他的监护人作为法定诉讼代理人代为诉讼。”《行政诉讼法》第28条规定:“没有诉讼行为能力的自然人由其法定诉讼代理人代为诉讼。”无诉讼行为能力的人包括不满18周岁的未成年人和不能辨认自己行为的精神病人。当这两种人一旦侵犯他人民事权利或者被他人和政府侵犯了自己的民事权利和行政权利而发生诉讼的,那么就由他们的法定诉讼代理人代为诉讼。这既是法定诉讼代理人的权利,又是法定诉讼代理人的责任。
(二)法定诉讼代理人的代理权利是由法律直接赋予的,不是由当时人委托的,对被代理人享有亲权和监护权的人,都可以担任法定诉讼代理人,行使法定诉讼代理权。
(三)法定诉讼代理人代理的权限是由法律直接规定。由于无诉讼行为能力的人是无行为能力和限制行为能力的人,他们无法亲自授权,因此,法定诉讼代理人的代理权限只能由法律直接加以规定。

二、 法定诉讼代理人的诉讼地位和代理权限
法定诉讼代理人的是代理无诉讼行为能力的当事人进行诉讼,法定诉讼代理人的代理权限,我国民事诉讼法未作明确规定。由于法定诉讼代理人是基于亲权或监护权得行诉讼代理,法定诉讼代理人同被代理人之间存着特定的法律关系。因此,法定诉讼代理人的代理权限十分广泛,凡是当事人所享有的诉讼权利,他都有权代为行使;凡是当事人负有的诉讼义务,他都应当代为履行。所以,他在诉讼中处于与当事人类似的诉讼地位,或者说他在诉讼中处于与当事人基本相同的诉讼地位。(3)
法定诉讼代理虽然不是当事人,但法律上将法定诉讼代理人的意思表示,视为当事人的意思表示,法定诉讼代理人在诉讼上的行为视为当事人的行为,与当事人在诉讼上的行为具有同等的法律效力。因此,法定诉讼代理在民事诉讼中与当事人具有相类似的诉讼地位。法定诉讼代理人有权代理当事人为一切诉讼行为,不但有权处分当事人的诉讼权利,而且也有权处分当事人的实体权利。但是,需要注意的是,法定诉讼代理人毕竟不是案件的当事人,因此,他不能以当事人的名义进行诉讼,可他的代理权限不应当收到限制。凡是当事人享有的权利,他都应该有权代理行使;凡是当事人应该履行的义务,他都应当代理履行。
(一)法定诉讼代理人的诉讼权利
1、民事诉讼当事人之间有平等的诉讼权利,法定诉讼代理人与民事诉讼当事人也有平等的诉讼权利;
2、法定诉讼代理人有权在法律规定的范围内处分自己被代理人的诉讼权利,即原告可以放弃或者变更诉讼请求;被告可承认或者反驳诉讼请求,有权提出反诉;
3、各民族公民都有用本民族语言、文字进行民事诉讼的权利;法定诉讼代理人也有使用本民族语言进行诉讼的权利
4、法定诉讼代理人有提出回避申请的权利;
5、法定诉讼代理人有委托诉讼代理人的权利;
6、法定诉讼代理人有收集、提供证据的权利,在法庭上有权提供新的证据;
7、对离婚案件、涉及个人隐私、涉及国家秘密和商业秘密的案件,法定诉讼代理人有申请不公开审理的权利。
8、法定诉讼代理人有权进行辩论;
9、法定诉讼代理人有请示调解的权利,法定诉讼代理人在与被代理人协商后,可与另一方当事人自行和解;
10、经法院许可,法定诉讼代理人可以向证人、鉴定人、勘验人发问,可以要求重新调查、勘验和鉴定。
11、法定诉讼代理人可以查阅本案有关的材料,并可以复制本案有关材料和法律文书。查阅、复制本案材料的范围和办法由最高人民法院规定。
12、法定诉讼代理人有提起上诉的权利;
13、法定诉讼代理人有申请执行的权利;
14、对法定诉讼代理人与另一方当事人的诉讼标的,第三人认为有独立请求权的,有提起诉讼的权利;
15、对法定诉讼代理人与另一方当事人的诉讼标的,第三人虽然没有独立请示权,但案件处理结果同他有法律上的得害关系的,可以申请参加诉讼。
(二)法定诉讼代理人的诉讼义务
1、 法定诉讼代理人必须严格依照我国诉讼法的规定行使诉讼权利;
2、 法定诉讼代理人必须严格遵守人民法院诉讼秩序;
3、 法定诉讼代理人对自己的被代理人提出的主张有责任提供证据;
4、法定诉讼代理人必须履行人民法院做出的发生法律效力的判决、裁定和调解。
(三)法定诉讼代理人的诉讼权限
法定诉讼代理人的诉讼行为与当事人的诉讼行为具有同等效力,其所实施的诉讼行为的最终法律后果由被代理人承担。具体讲来,主要有以下几点:(4)
1、处分权是当事人在诉讼中享有的一项重要民主权利,任何人不能侵犯当事人的这项权利。在法定诉讼代理中,当事人的民事权益发生争议或受到侵犯时,放弃还是保护自己的权利由法定诉讼代理人和当事人协商后共同决定,用起诉的方式还是用诉讼外的方式解决纠纷也由法定诉讼代理人于当事人协商后共同决定。
  2、在诉讼中,法定诉讼代理人对实体权利的处分,必须通过对诉讼权利的处分而实现。例如,原告和被告决定和解,如果是在诉讼外的和解,那么仅仅是单纯的对民事实体权利的处分,必须通过对诉讼外的双方同意即可。如果是在诉讼过程中的和解,必须由双方签定和解协议,通过对诉讼权利的处分来实现对实体权利的处分。
3、法定诉讼代理人行使处分权不能违反法律规定,即法定诉讼代理人的处分权限定在法律规定的法律内,不得损害国家、社会、集体的利益。不得损害其他公民的利益。如果当事人的处分行为违反法律,侵犯了国家、集体和他人的民事权益,人民法院就会代表国家进行干预,不承认法定诉讼代理人的处分行为有效。(5)

三、 法定诉讼与其他诉讼的区别
(一) 法定诉讼代理人、委托代理人、指定代理人三者的共同特征
1、代理人以被代理人的名义进行代理。诉讼代理人代被代理人进行诉讼活动,其目的是在于维护被代理人的合法权益。诉讼代理人不能以自己的名义进行诉讼。
2、代理人在代理权限范围内独立进行代理行为。代理人有自身的代理权限,超越权限代理则胆力行为不具有法律效力。
3、代理人进行的法律行为的法律后果归属于被代理人。因为代理人代理被代理人进行诉讼事是写协助当事人行使权利和履行义务,因此代理人进行的法律行为的法律后果归属于被代理人。
(二)法定诉讼代理人、委托代理人、指定代理人三者之间的区别
1、委托代理人的代理是基于被代理人的授权而发生,因代理权限不同,可分为一般委托代理和特别委托代理。授权行为采用书面形式,如果授权不明,代理行为的法律后果仍由被代理人承担,但是代理人与被代理人负连带责任。
2、法定诉讼代理人是根据法律的直接规定产生的,其权限非常广泛,根据民法通则第18条规定,凡是为保护被监护人的人身、财产及其他合法权益有必要的民事法律行为,都可以进行代理。并且可以为被监护人的利益而授权他人作为被监护人的委托代理人。
3、指定代理人是根据人民法院或者有关机关的指定而产生的,其代理权限要根据法律规定和指定机关的指定来确定。在无民事行为能力人、限制民事行为能力人没有监护人或者有监护资格的人协商不成、相互推诿代理责任时,由指定机关(主要是人民法院)来指定代理人。

四、 法定诉讼代理人代理权的取得和消灭
(一)法定诉讼代理人代理权的取得
法定诉讼代理权产生的实体基础为监护权,没有实体上的监护权存在就没有诉讼中的法定诉讼代理权。监护制度是基于血缘关系而产生,由社会关系予以保障的制度。我们知道,社会经济不发达时,与人身权有关的权益主要是通过血缘关系这一纽带来主张并加以保障的。随着社会的发展,人的实践活动得到极大的丰富,血缘保障愈显其不足,才产生了较血缘保障先进的社会保障性质的监护制度。显然,监护制度是通过赋予特定人和团体一定的社会义务,以弥补血缘的亲权关系之不足而维护被监护人合法权益的社会保障制度。因此,监护制度产生、发展的根本目的就是保障需要监护的人的合法权益。虽然我国民法在有关监护的规定中未将亲权与监护分别规定,但监护制度设立的目的、原则以及它的社会保障制度的性质,还是十分清楚和明确的。法定诉讼代理诉讼权的取得与监护权的取得是同步的。监护权的取得大致有三种情况:(6)
1、因某种身份关系的存在而取得监护权,如出生、亲属等自然关系;
2、基于自愿而发生的某种扶养义务而取得监护权,
3、基于人道主义而产生的社会保障措施而取得监护权;
在诉讼中,如果当事人有两个以上法定诉讼代理人互相推委代理责任的,根据《民事诉讼法》第57条的规定,由人民法院指定其中一人代为诉讼。
(二)法定诉讼代理人代理权的消失
法定诉讼代理人代理权消灭有以下几种具体情况:
1、无诉讼行为能力的被代理人具有或者恢复了诉讼行为能力。被代理人具有或恢复了诉讼行为能力,意味着作为法定诉讼代理权的实体基础已经不再存在。(7)
2、法定诉讼代理人本人丧失了诉讼行为能力。
3、法定诉讼代理人或被代理人死亡。
4、因婚姻关系和事实上的抚养与被抚养关系或收养关系产生的法定诉讼代理权,随着婚姻关系或收养关系的解除而消灭。
5、诉讼结束。
6、其他导致法定诉讼代理权消失的情况。

参考文献:
(1)唐业继:《什么是法定诉讼代理、委托代理和指定代理?》,《乡镇论坛》1999年第3期;
(2)倪惠华:《法定诉讼代理人担任辩护人的几点思考》,《上海市政法管理干部学院学报》1999年第2期;  
(3)田  平:《公民诉讼代理行为亟需规范》,《昭乌达蒙族师专学报》1997年第2期;  
(4)张永泉:《诉讼代理人对事实自认的法律效力》,《法律适用》2000年第8期;  
(5)吴建农:《民事诉讼代理制度研究》,《安徽大学学报(哲学社会科学版)》2003年第2期;
(6)江伟主编:《民事诉讼法》,高等教育出版社、北京大学出版社,2000年版;
(7)陈静波:《民事诉讼新解》,吉林人民出版社,2003年版。
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