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代写行政管理毕业论文范文-关于加强权力监督与制约机制的思考

减小字体 增大字体 作者:佚名  来源:www.bob123.com  发布时间:最新发布
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督为基础的全方位监督体系。要充分发挥舆论的监督作用,特别是传播媒体的监督,通过媒体及时曝光腐败分子的不良行径,对用权人的心理形成压力,使其不敢肆意妄为;通过媒体及时发现和纠正权力运作过程中出现的问题和偏差,保证权力行使者牢记公仆本色,全心全意为人民服务;特别是通过媒体及时反映人民群众的意见、呼声和需要,使权力行使者更好地为人民服务。实践证明,社会监督和舆论监督是有着其他监督形式所不能替代的特殊作用的。
(三) 创新监督制度,保证群众监督落到实处
1.   建立群众监督责任追究制度
   信访是人民群众维护自身合法权益,监督各级领导干部的一条重要渠道。各有关机构对群众反映的问题,应建立健全登记制度、责任制度,一级抓一级,层层抓落实。绝不能把群众反映的问题置之不理,更不能压、卡。对受理查办的问题不负责、答复不及时、查办结果与实际不符的,要追究受理部门及其责任人的责任,问题严重的要追究其法律责任,使群众的监督项项都有明确的答复。
2.   建立监督结果与干部降免职挂钩制度
    要把干部监督贯穿于干部教育培养、选拔任用和管理的全过程。对领导干部的监督结果,要与领导干部的切身利益如职务晋升挂钩。凡在每年年终的干部考核中被群众评议为不称职的领导干部,该降职的降职,该降级的降级,该撤换的撤换;凡群众检举领导干部的问题,经核查属实并确认会影响权力行使的,决不能选拔任用,严重者给予党纪政纪处分,触犯刑律的要移交司法部门依法追究其法律责任;凡不主动接受监督、甚至对监督者打击报复的,要坚决按党纪国法从严从重处理。
3.   建立群众署名举报制度
    群众对举报内容既有保密的权利,也有公开的自由,但受理部门对群众的举报必须保密,以保证举报人的人身安全或避免遭到打击报复。公民有权举报各级领导干部和其他人员的违法违纪问题,并要求有关部门予以查处、答复。同时,举报人应提供真凭实据和主要线索。监督举报属实的应予奖励,监督举报不实的要对举报进行教育。但是无中生有故意诬陷的,则应追究相应的纪律和法律责任,维护监督的严肃性。
(四) 强化党内监督
我们党是执政党,我国现有的领导干部绝大多数是党员。因此,党内监督在整个监督体系中是最重要、最关键的一环。邓小平指出:“对领导人最重要的监督是来自党委会自身,或者书记处本身,或是常委会本身。”(见(邓小平文选)第一卷第309页)强化党内监督,当务之急是制定党内监督条例,以使党内监督制度化、规范化、法制化。同时,还要真正落实党内行之有效的监督制度。首先,要健全民主集中制原则,实行集体领导与个人分工负责相结合,凡重大问题都要经过集体研究决定,严禁一言堂、个人说了算的家长制作风。其次,要提高领导干部双重民主生活会质量。提高民主生活会质量的关键是开展批评与自我批评,自我批评是基础。开展批评是基础,领导带头是关键,通过批评与自我批评,使问题得到解决,不良行为得到及时纠正。第三,强化党的纪检机关的监督职能,提高纪检机关监督的权威性。党的纪检机关既是维纪和执纪机关,又是监督与检查机关,其职能作用发挥如何,对党内监督作用的发挥影响极大。除改革纪检监督体制外,党的领导干部要为纪检机关发挥监督作用创造条件,保证纪检机关独立行使监督权力,实施正确有效的监督。
(五) 完善立法强化对权力的法律监督
    对于反腐败问题,邓小平同志强调很重要的一条就是民主要制度化、法律化,以法制来保障民主,以民主来强化法制,预防和惩治腐败。他提出对干部和共产党员来说,廉政建设要作为大事来抓,还是要靠法制、搞法制靠得住些。目前,对党和国家机关工作人员的监督在党章和宪法中都有原则规定,但还缺乏可操作的监督制度和专门监督法律。笔者认为解决问题的根本之途就是要把反腐败纳入法治轨道,把依法治腐纳入依法治国的总体框架中。当前最重要的是要通过不断完善立法,强化各级权力机关的监督制约职能,健全以国家权力机关为核心的法律监督制度。
总之,建立和完善权力监督制约机制,无论是在理论上,还是在实践上,都是一个十分复杂的问题。对权力的监督和制约,既要有外在的监督,又要有内在的约束;既要靠制度建设,又要抓思想教育;既要提倡自律,又要注重他律;既要发扬民主,又要完善法制。形成一个内外并举、上下结合、比较完善的监督制约机制。只有这样,权力才能沿着理性的轨道健康地运行,才能有效地防止和遏制腐败现象的滋生和蔓延。

参考文献:
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[2] 王建芹.强化监督制约权力----中国反腐败的理性思考[M].中国方正出版社.1997.
[3] 张怀军.加强对权力监督制约的有效途径[J].经济师通讯.2003,4.
[4] 邓小平.党和国家领导制度的改革[J].邓小平文选(2)[M].人民出版社,1994.
[5] 毛泽东与黄炎培先生的谈话(1945年7月)[Z].黄炎培.八十年来[M].文史资料出版社,1982.

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