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浅谈如何规范行政事业单位会计基础工作

减小字体 增大字体 作者:佚名    来源:www.bob123.com  发布时间:最新发布
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 随着社会主义市场经济的发展,会计基础工作的重要性越来越引起社会的普遍关注和高度重视。我们必须积极采取措施改善和加强会计基础工作,使会计工作水平得到稳步提高,同时使会计工作在单位财务管理中发挥更大的作用。为此,研究和分析会计基础工作现状,加强对会计的监管已成为摆在我们面前刻不容缓和不可回避的问题。
   一、存在问题
   1、未严格执行各项财务管理规定。有的单位不严格按照财务管理制度列支经费,原始凭证审核不严,存在不合法票据。白条列支额度大;受理不合法原始凭证金额过大;工程款未招投标、无合同、无预算、未决算现象严重;无文件发补助津贴,金额较多;业务招待费超支严重;大额使用现金情况严重;往来款项长期挂帐、未及时清理现象严重;未办临时用工手续的现象普遍存在;违规使用票据;未办理政府采购手续;收房租款未缴税;应缴未缴预算款;固定资产变更未有审批文件、账实不符;扩大收费范围等等。
   2、个别单位私设“小金库”、账外账。“小金库”、账外账的隐蔽性极强,查处难度大。在近几年查办“小金库”、账外账的经济案件中,违纪单位私设“小金库”、账外账的花样不断翻新。“小金库”、账外账的违纪金额大,已严重危害国家的财务管理和廉政建设。
   3、记账凭证的填制不符合规定。如填写的项目不完整、不准确,“主管”、“复核”、“填制”等项无盖章、签字以及附件张数漏填、错填现象严重。
   4、未按《会计法》的规定,设置账簿和登记账簿。包括:未设置总账、明细账(以总账代替明细账或以明细账代替总账);未设置现金日记帐和银行日记帐(以现金日记帐代替银行日记帐或以银行日记帐代替现金日记帐);帐簿首页项目填列不全且未加盖公章;现金日记帐未及时日清月结;错帐更正未按会计制度规定使用划线更正法,红字划线并加盖记帐人的印章;月计、累计未划通栏红线;原始凭证内容填列不全;帐簿科目的使用不规范。
   二、原因分析
   1、部门或个人利益驱动是会计造假的原动力
   一方面,个别单位、个别干部为了小团体利益,为了个人利益,明知不允许设“小金库”,还顶风违纪。有些单位领导存在侥幸心理,认为“小金库”为职工谋福利,只要不往自己腰包里装,就犯不了大错误,这成为“小金库”滋生的主观条件。另一方面,由于“小金库”不受财务审计监督可以白条子顶账,有的甚至无账,领导随意支配,个别人员随意使用,花的方便,用的放心。究其原因就是两个字“利益”。为了小团体利益和个人利益,核心是为了个人利益。“小金库”已经成为财务管理的一大漏洞,是产生腐败案件的土壤和条件。
   2、复杂的会计环境为会计造假提供了温床
   法制、体制、舆论及某些特定的历史因素,对财务人员依法独立履行会计职责形成许多障碍。会计人员的任免由单位领导说了算,会计人员依法办事站不住,不按领导的旨意办事顶不住,财务内控制度不健全,缺乏相互制约机制;部分单位会计人员素质低下,有些单位的财会人员业务水平低,不具备做财会人员的条件。出现会计凭证填制不按会计制度、业务支出错用科目、用铅笔或圆珠笔填写记账凭证、明细账与总账不符等等。甚至无证上岗。这种会计环境势必造成会计基础信息失真。
   3、有些单位内部控制制度不健全
   缺乏完善的内部凭证制度、健全的账簿制度、 项目预算制度、定期盘点制度,严格的内部稽核制度等,致使单位造假有恃无恐。实际上有些行政事业单位没有内控制度,只是以一般财经规章制度代替内控制度,对业务流程控制过于简单,对一些问题处理凭经验、靠惯例。
   三、措施建议
   1、增强单位负责人的法律意识
   单位负责人要作规范会计基础工作的坚强后盾。俗话说“单位管理好不好,关键在领导”。单位负责人对会计基础工作的重视程度,将对具体工作起到提纲挈领的作用。要加强领导职业道德

   2、提高会计人员素质,是治理会计信息失真,提高会计信息质量的重要保证。会计基础工作做得好不好,取决于会计人员自身素质的高低。全面提高会计人员的素质,加强业务技能培训,已成当务之急。为适应新形势下会计工作的需要,会计人员要抽、抓、挤时间认真学习国家的路线、方针政策,新时期财经政策、法规、规章制度以及财会专业知识。并在每年的会计人员继续教育中,按实际工作中存在的问题找重点、找难点、找不足,使会计人员了解目前会计基础工作的现状及其重要性,并通过与授课老师联系沟通,针对会计基础工作中存在的不足,制定相应的改进措施,达到会计基础工作稳步提升的目的。同时,在区党委、区政府的领导下,加强自身建设,增强防腐抗变的能力,在市场经济的大潮中不断充实自己、完善自己,不断提高自身的工作能力和业务水平,使自己真正成为一名“多面手”的好管家人。
   3、完善、健全单位内控制度是治理会计信息失真的必要条件
   内部控制制度是会计工作内部环境的重要因素。要治理会计信息失真,就必须在单位内部明确职责,使之对会计工作起到有效的监督作用。会计人员要在各自的工作岗位上按照制度的要求去约束、管理并完善自己。会计人员要建立明确的岗位分工责任制,按照《会计法》的要求及单位的实际情况把各项会计工作落实到每个人,并按制度的要求定期或不定期进行考核,看其工作是否按要求保质保量地完成。
   4、坚持学先进、赶先进和争先进、评先进相结合
   定期宣传各地区、各单位贯彻落实《会计法》好的做法,增强各单位提供真实可靠完整的会计信息资料的自觉性。同时,对认真执行《会计法》,忠于职守、坚持原则,并取得优异成绩的会计人员,给予表彰和奖励,努力营造守法规、讲诚信、爱会计、学先进、比贡献的氛围。对会计基础工作差、违纪问题多的单位给予通报批评。通过广泛、深入的宣传教育,会计法制意识普遍增强,为贯彻实施会计法奠定了良好的基础。
   5、坚持正面引导与财政监督检查相结合
   大力宣传杰出会计工作者的事迹和经验,弘扬正气,同时定期公开曝光严重违法违纪的反面案例,强化宣传教育成果。
   6、加大财经执法力度是治理会计信息失真,提高会计信息质量的关键
   一是要加大对重点项目资金使用单位的财务监督检查;二是要不断深化监督工作层次,积极实现从检查监督型向完善管理型和风险预警型的转变;三是要强化财务监督工作基础,有效推进“检查、整改、规范”三位一体的财务监督工作运行机制;四是充分利用监督检查成果,完善资金管理制度,堵塞资金管理漏洞,不断提高资金使用效益。
  
 

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