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建国初期毛泽东对执政党建设的探索

减小字体 增大字体 作者:王 兴    来源:www.bob123.com  发布时间:最新发布
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建国初期,以毛泽东为代表的中国共产党人清醒认识和理性思考所面临的执政新考验,高度重视执政党自身的建设问题,不断探索执政党建设的规律,从而使中国共产党保持了队伍的纯洁性和先进性,成功解决了党和国家建设过程中的困难和问题,领导全国各族人民取得了举世瞩目的成就,也使中国共产党的执政党建设有了—个良好的开局。

一、转变执政方式

执政党作为国家社会生活的组织者和领导者,担负着确定国家政治方向和制定经济发展战略等重大决策的责任。建国初期,由于民主革命遗留的任务还没有完成,人民共和国的国家领导体制尚处于草创阶段,因此,中共基本上仍然以战争年代形成的“一元化”方式来领导国家,这对于建立和巩固新中国,争取国民经济形势的迅速恢复,起到了积极作用。但是,当党的中心工作转为以经济建设为中心以后,原有的党的领导方式已不能适应社会需要,这就要求党的执政方式必须实行转变。也就是说,党的领导应主要成为一种政治领导,而不能以党的政策代替国家法律。为适应这一要求,以毛泽东为首的中共第一代领导集体在1953年下半年和1954年,集中精力领导了这一具有重要历史意义的执政方式的转变。

转变的基本途径是建立由人民掌握国家最高权力的民主政治制度。1954年,毛泽东指出:“共产党没有制宪之权,不能制定法律,不能下命令,只能提建议。”按照这一原则,毛泽东亲自主持制定了新中国的第一部宪法,规定:中华人民共和国的一切权力属于人民,人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。刘少奇主持领导了中国历史上第一次大规模的选举,在45亿人口的国家中,自下而上建立了由人民掌握国家最高权力的人民代表大会制度。使中共的执政地位通过人民代表大会及其常委会这种国家形式来实现,也使中共在中国建设社会主义的目标上升为中国人民的法律意志。这一制度的建立,使政党和国家政权得以在不同的范围和领域内各自发挥自己的功能,从而更好地整合社会各方面的力量,尽可能地团结和吸引全国最大多数的人民参与管理国家大事,在更大程度上调动各阶层人民群众建设社会主义的积极性。

同时,中共八大认真研究了民主集中制问题,作出了相应的决议,提出要根据执政后的新任务和新要求,贯彻集体领导原则,扩大党内民主。八大以后,毛泽东提出用民主的办法解决人民内部矛盾。稍后,进一步提出了社会主义民主政治建设的目标,指出:“我们的目标,是想造成一个又有集中又有民主,又有纪律又有自由,又有统一意志,又有个人心情舒畅、生动活泼,那样一种政治局面,以利于社会主义革命和社会主义建设,较易于克服困难,较快地建设我国的现代工业和现代农业,党和国家较为巩固,较为能够经受风险。”1962年,在扩大的中央工作会议上,毛泽东再一次专门阐述了民主集中制问题。他指出:“没有民主,不可能有正确的集中”,“没有民主,就不可能正确地总结经验。没有民主,意见不是从群众中来,就不可能制定出好的路线、方针、政策和办法。”“没有民主集中制,无产阶级专政不可能巩固。”

发展社会主义民主,是共产党执政的政治目标。民主集中制是工人阶级政党的根本组织原则。按照民主集中制原则建设执政党,就能在国家政治生活中起到表率和核心作用,有利于达到以党内民主推进人民民主的目的。发扬党内民主,通过必要的程序形成决策,不是把决策权、指挥权都集中在“一把手”身上,这就会最大限度地保证决策的民主化、制度化、科学化。

二、整顿党的作风

中共执政后,自身状况有不少地方与出现的新情况和新形势不相适应,党的自身建设在思想、作风和组织上有很多问题亟待解决。有的党员以功臣自居,骄傲自满争待遇、争享受。有的党员在工作作风上产生官僚主义、主观主义和命令主义习气,损害党和政府的威信,为了克服和纠正这些不良倾向,党中央先后采取了一系列重大举措。

据不完全统计,在1949年至1952年的几年间,平均每月党中央就有一项党建方面的措施。1950年5月1日,毛泽东签发中共中央《关于在全党全军开展整风运动的指示》,开始了建国后第一次大规模的整风运动,“严格地整顿全党作风,首先是整顿干部作风。”毛泽东在给胡乔木的信中指出:“这件事已成当前一切工作向前推进的中心环节,这一环节不解决,各项工作便不能顺利地向前推进了。”5月21日,中共中央又发出了《关于发展和巩固党的组织的指示》,要求“把党放在群众的切实帮助与监督之下,建设一个有战斗力的纯洁的布尔什维克式的党。”毛泽东指出:“现在必须向全党提出警告:一切从事国家工作、党务工作和人民团体工作的党员,利用职权实行贪污和实行浪费,都是严重的犯罪行为。”强调对贪污腐败行为必须严惩:“一切贪污行为必须揭发,按其情节轻重,给予程度不等的处理,从警告、调职、撤职、开除党籍、判处各种徒刑,直至枪决。典型的贪污犯,必须动员群众进行公审,依法治罪。”同时,毛泽东指出贪污腐败作为历代社会遗留下来的沉疴顽症不是搞一两次运动就可以解决的,必须长期发动群众,下大力气加以解决。

6月,中共召开七届三中全会,再次研究全党的整风问题。毛泽东在会上指出:“全党应在1950年夏秋冬三季,在和各项工作任务密切地相结合而不是相分离的条件之下,进行一次大规模的整风运动,用阅读若干指定文件,总结工作,分析情况,展开批评和自我批评等项方法,提高干部和一般党员的思想水平和政治水平,克服以功臣自居的骄傲自满情绪,克服官僚主义和命令主义,改善党和人民的关系。”

在整风的基础之上,1951年到1954年,全党又开展了时间更长、规模更大的整党运动。1951年3月28日至4月9日.全国第一次组织工作会议召开。刘少奇在会上作的《为更高的共产党员的条件而奋斗》报告中,强调执政党现在应该更加提高党员的条件,否则就会有大批落后分子、投机分子混入党内,这对于党是一种严重的危险。会议通过《关于整顿党的基层组织的决议》和《关于发展新党员的决议》,提出了共产党员的8项条件。在整党运动中,有65万党员被开除党籍或被劝退而离开党的组织,相当全国党员总数的8%左右。通过整党,中共的组织更加纯洁,党员的质量和党组织的战斗力更加提高,干部作风有所改变。

三、继续保持和人民群众的密切联系

早在延安时期,毛泽东就在同黄炎培的谈话中提出,我们党已经找到了跳出腐败变质的历史“周期率”的办法,这就是:发动群众,民主监督。建国后,毛泽东同志不仅把相信群众、依靠群众作为党的根本工作路线、领导方法和工作方法,而且还把群众路线作为加强执政党建设的根本方法,始终把清除脱离群众的官僚主义作为加强执政党建设的一条主要措施,一项重要内容。鉴于党处于执政地位容易脱离群众,产生官僚主义和命令主义,毛泽东明确地指出:“官僚主义和命令主义,在我们的党和政府,不但在目前是一个大问题,就是在一个很长的时期内还将是一个大问题。就其社会根源来说,这是反动统治阶级对待人民的反动作风(反人民的作风,国民党的作风)的残余在我们党和政府内的反映的问题。”

为了保持党的优良作风,保持党和人民群众的密切联系,毛泽东和党中央高度关注,及早防范。1950年4月19日,中共中央签发《关于在报纸刊物上展开批评和自我批评的决定》,“我们的党已经领导着全国的政权,我们工作中的缺点和错误很容易危害广大人民的利益,而由于领导者的地位,领导者威信

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