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城市边缘地区土地管理的创新策略

减小字体 增大字体 作者:郑如    来源:www.bob123.com  发布时间:最新发布
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城市化的进程是我国国家经济发展必然出现的现象,再加上大量农村人口进入城市生活,使得各个城市的规模在不断的扩大,在城市框架不断扩大的同时,发现处在城市边缘地区的土地管理就遇到了很多问题,所以,就这些存在的问题进行归纳和总结,并针对工作当中解决的措施谈谈自己的建议和意见,为地区土地管理过程中出现的新型问题的解决提供可借鉴的思路。

一、土地管理体制的变化

在城市进程发展中,我们清楚的看到原来处在绝对农村的地区,因为和城市的距离太近,随着城市经济的发展和城市规模的扩大,慢慢的这些农村地区就成为城市边缘化地区,甚至一些农村就彻底的变成了城市的一部分。这种细微的变化,对于原本生活在那些地区的农民而言,并不是单纯的失去了土地获得了赔偿,重新进入企业或者工厂工作那么简单,他们需要面临的还有子女学习、就业、自己的技能培训等等方面的问题。纳入城市体系之后的很多问题需要各个部门协调来完成,土地管理体系上的变化就是其中很重要的一个环节。试想一下,之前因为是农村管理体制,很多土地包括宅基地的问题都是村子自己内部解决,进入城市之后,需要把土地的权属问题进行登记和备案,这些工作都需要到专门的工作部门来做,许多从农村直接转换成城市人口的边缘地区的百姓却一下子很难适应,他们依然是过去的那种传统的思维模式,这就为这些地区土地管理和登记带来了诸多不便,也使得很多纠纷得不到有效的解决。

二、土地管理当中遇到的问题

1.土地统计误差较大。这里说的统计误差包括数量和权属上的误差,对于集体耕地而言,城市化进程中,这些集体耕地都被征作它用,使得农民失去了自己赖以生存的耕地,这些土地的权属和登记管理都不存在问题,问题主要集中在和村民依靠的宅基地和利用耕地建筑的房屋权属,这部门土地和房屋的权属登记时常出现争议。

2.土地管理权属的问题。对于过去的农村管理而言,基本上对于集体土地都是由村长负责和村委会联合来管理的,由于土地本身是村集体所有,所以在交接、归属、种植等方面都是小范围的内部管理,随着城市化发展,土地的相关管理由村内部到专门的主管单位来负责,对于农民而言,对于新的管理体系的了解程度相对较低,相互之间的交流与合作存在诸多障碍。

3.外来型人口的增加也给边缘地区土地的管理带来了诸多不便。随着城市的发展,尤其是二线城市的发展,这些地区成为外来务工人员主要的聚集地,由于处在城市的边缘地区,各种消费相对较低,交通相对比较便利,很多外来人员都聚集在这些地区,为此而带来的是这些地区土地、房屋居住等问题出现了紧张和恶化现象,比如私建房屋、乱搭乱建等问题十分严重,对于正处在城市化发展过程中的这些地区,如果政策不得当,过激过缓都会给后来的工作带来诸多不便,所以对于这类地区土地、房屋政策和管理应该及时的出台适合当地民情的法规,使大家有法可依,便于管理。

三、拟解决的措施和意见

1.权属问题。对于土地管理和登记当中存在的问题,首先需要搞明白的就是权属问题,权属问题是利益的核心问题,只有先明白了权属,才能针对不同的问题拿出不同的解决方案,所以在对边远地区土地进行登记管理中,应该首先确认权属,然后根据问题的轻重缓急,分配相应的部门进行处理。

2.政策时限。对于在土地交易和产权交易的过程中,存在的时限问题也是我们需要考虑的问题之一,比如政策执行时间与土地权益时间之间的问题等都是我们在登记管理中需要额外注意的。

3.效率问题。在土地交易管理中,交易双方对时限看的非常重,在管理当中,应该把时限设定在一个合理的范围内,这样一方面能提高工作效率,另一方面对于交易双方来讲也可以减少不必要的麻烦,这就要求我们的工作人员对于工作的熟练程度要提高,对工作的内容要精通。

参考文献

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