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国家竞争与英国重商主义经济政策的转变

减小字体 增大字体 作者:林凯    来源:www.bob123.com  发布时间:最新发布
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摘要:重商主义是欧洲16到18世纪的主流经济理论体系和经济政策体系,英国历史上的重商主义政策从早期的国家全面控制到晚期初步形成经济自由,最终使英国走上了崛起的道路。但英国重商主义政策演变的原因何在?影响重商主义政策演变的关键因素在哪里?本文结合史料说明,国家之间的长期竞争是英国重商主义政策演变的重要原因,但竞争的极端情况将不会导致国家政策的质变。

关键词:英国;重商主义政策;国家竞争

中图分类号:F091.31

文献标识码:A

文章编号:1672-3309 (2010)03-0054-04

一、文献综述

诺斯在其经典著作《经济史上的结构和变迁》中用国家理论对英国重商主义政策加以分析。他认为①一个国家内统治者以及统治集团面临两种不同的政策取向,一种是使统治者租金最大化的经济政策.另一种是促进国家经济增长的政策。他认为英国近代市场体制得以形成的关键在于英国从掠夺性国家成功转变为契约性国家。契约性国家会有效地制约统治者的“掠夺之手”,制定有利于国家发展的经济政策.形成有效产权,而掠夺性国家则正好相反。暴力潜能在公民间平等分配就产生契约性国家.暴力潜能不平等分配就产生掠夺性国家。他认为②英国重商主义政策从国家全面控制到经济初步自由的转变.本质上就是由于暴力潜能分配调整所导致的英国从掠夺性国家向契约性国家转变。但是他将暴力潜能分配调整的原因归结为历史上的某种偶然因素,比如1215年大宪章的签订。这一解释有些不能令人信服。

在诺斯的论述中存在这样一种自我强化的路径依赖效应,即国内政治结构调整、经济结构变动、政治结构再调整、经济结构再变动。但是他并没有说明什么力量给了这种路径依赖效应的第一脚动力。其次,英国重商主义政策时期.正是欧洲各民族国家纷纷崛起,国家竞争风起云涌的时代.单纯从国内考察政策演变原因,而不从国际角度分析,是否有些片面?针对以上问题,王晟从国际竞争的角度提出③,国家之间的长期竞争是统治者制定政策的一个重要外部约束.国家竞争是近代欧洲国家产权演变的重要原因。

但王晟的分析有两点问题:第一,他假设社会公共产品的供给曲线是向上倾斜。但公共产品具有非竞争性,即增加一个公共产品的消费者并不减少其他消费者对该产品的消费水平.因此一个国家公共产品供给曲线应为一条边际成本为零的平行于横轴的直线:第二,他只考虑了国家竞争给国家带来的好处,即能有效制约统治者的“掠夺之手”.使一国从掠夺性国家转变为契约性国家,没有考虑到国家间过度竞争的坏处,如一国陷入战争状态时,也会导致一国公共产品的供给曲线上移,需求曲线下移,在这种情况下,竞争并不能使国家政策发生根本性转变。④ .下文将从国家竞争的3个层面出发,借鉴《经济史上的结构和变革》中的国家理论,分析国家间不同竞争条件对一国重商主义政策转变的影响。

二、理论分析

(一)相关概念表述

居民。在一国中,居民用自己剩余产品的一部分或全部换取国家提供的产品。本文假设,居民都是理性,以追求自身效用最大化为目标。居民具有人数众多、高度分散、集体行动成本高的特点。

统治者。统治者是一国的政策制定者和暴力垄断者。统治者也是理性人,以追求效用最大化为目标。统治者在制定政策时遵循自身利益最大化的原则,制定何种政策取决于统治者面临各种政策的成本收益比。

重商主义经济政策。其本质是国家垄断控制市场的经济政策,包括市场准入制度、行会控制政策、组建特权公司等。

自由主义经济政策。其内容包括完善的私有产权、开放市场政策、自由竞争机制等。

(二)不同竞争环境下的国家政策演变

本文在此着重分析掠夺性国家中统治者与居民的行为。从单纯的逻辑推理看,国家间竞争的有无、强弱,对一国的政策取向将会产生重大影响。

统治者与居民的关系可以概括为:统治者向居民提供一定的公共品,而居民以其剩余产品向国家提供报酬。下列图中,横轴表示公共品的数量,纵轴表示公共品的价格,D表示居民对公共品的需求曲线.S表示统治者对公共品的供给曲线。⑥本文将国际竞争分为3种情况,分别为无竞争、弱竞争、强竞争。以下讨论在不同竞争条件下,一国经济政策如何演进。

当不存在国家间的外部竞争约束时(见图1),P0表示国家必须向居民提供的基本公共品(如国防和治安等,这是维护国家存在所必需的)的最低垫付价格。可以看到当国家公共品需求曲线与供给曲线相交时.社会边际效益与社会边际成本相等,确定在Po价格生产最优公共品数量Qo,此时社会福利达到最大。

但是,由于缺乏外部竞争,居民公共商品需求曲线弹性较小,从图形上来说较为陡峭。在这种情况下国家实际上对公共品具有垄断定价权。此时,国家将实施各种措施将一部分居民排除消费公共商品(比如通过建立特权公司,实行“利出一孔”的垄断商业政策,只给予部分居民完整产权等手段),并将公共商品价格定为P1。由于居民人数众多且具有高度分散性,进行集体行动的成本高昂,很难通过“共谋”来反对国家,因此理性的居民愿意支付价格P1,服从国家统治。此时,将达到一种均衡,统治者获得垄断收入。

在这种情况下,消费公共商品的边际收益大于边际成本,此时社会还存在着帕累托改进的余地.对居民剩余产品的剥夺使得私人努力经营所得边际收益远远低于其社会收益.严重抑制居民创造财富的积极性。综上所述,在无竞争情况下,统治者为继续维持垄断高价,维持严格控制市场的经济政策。

当国家之间存在竞争时,我们会发现,统治者面临的政策选择的成本收益比会发生改变。

首先,看存在弱竞争的情况(见图2)。这里的弱竞争主要是为了区别于强竞争,强竞争是指军事冲突、战争等威胁国内居民生命安全的极端情况。而弱竞争是指国外颠覆本国国家政权的潜在威胁.但并未直接发生像战争一样的极端竞争情况。

在弱竞争情况下.居民实际上拥有了一种“用脚投票”的权力:如果居民对国家提供的公共商品的价格和数量不满意,他可以选择迁徙到它国。此时,国家的权力就受到了限制。由于居民拥有了可以选择替代品的权力,则居民的公共商品需求曲线的弹性更大,在图形上表现为更加平缓。

在这种情况下,统治者若想继续将一部分居民排除消费公共品,提高公共商品价格,则会面临两个问题。第一,由于居民的需求曲线富有弹性,统治者若想提高公共品价格反而会受到损失;第二,若统治者的竞争国采用的经济政策对本国居民更有吸引力(更多的公共商品和更低的税收).则本国居民和资本将流向外国,增加它国的竞争力,对本国统治者造成更大.威胁。因此,此时,统治者将理性地提供Qo单位的公共品,收取Po的税收,此时,统治者与居民达到均衡。

我们发现,在国家间存在弱竞争的情况下,国家将不能再维持排除部分居民消费公共商品的国家控制政策,统治者不能利用国家获得垄断收益。而居民获得了对剩余产品的产权保护.自发形成了一种增加投资的激励制度。综上所述,在弱竞争情况下,国家政策将发生转变,从国家全面控制到逐渐建立自由市场体制。

在强竞争的情况下(见图3),即发生战争、军事冲突等竞争极端形式时,一国公共商品供给曲线S和需求曲线D将发生位移。统治者为维护政权,将增大公共品(如国防)的投入量,因此供给曲线S水平上移到S7。而居民在面对生命威胁的情况下.将降低对其他公共品的评价(如法律、公正、产权等),即消费同一单位消费品时边际效用下降,因此需求曲线D向下平移至D´。需求曲线D和供给曲线S原相交于A点,现在新的供给曲线和新需求曲线D’相交于B点,形成新的均衡。

在新均衡

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