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泉州市“三农”发展的分析与建议

减小字体 增大字体 作者:黄延聪    来源:www.bob123.com  发布时间:最新发布
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  党的十七大报告指出:解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会大局,必须始终作为全党工作的重中之重。近年来,泉州充分利用改革开放的契机,逐步破除城乡二元经济社会结构,统筹城乡发展,为形成城乡一体化、构建和谐社会、建设社会主义新农村不断努力并取得显著成就。本文拟利用2006年开展的第二次全国农业普查资料对泉州市“三农”发展的特征进行分析研究,为加快新农村建设和全面推进小康社会进程提供决策参考。
  
  1 泉州“三农”十年发展的重要特征
  
  1.1农业规模不断扩大
  近十多年来,泉州市以提高农业综合生产能力为重点,加大产业结构调整的力度,在稳定和发展粮食生产的同时,大力发展开发性农业,农业的规模不断扩大。普查数据资料显示,2006年,全市农作物播种面积365.34万亩,其中粮食播种面积249.92万亩;蔬菜播种面积64.21万亩,比1996年第一次全国农业普查时增长1.6倍;茶叶种植面积51.91万亩,果园种植面积85.17万亩,分别比1996年农业普查时增加27.19万亩和50.24万亩;林地面积890.51万亩,比1996年增长70.2%;生猪存栏数148.65万头、山羊19.13万头,鸡鸭鹅2027.42万只,分别比1996年第一次全国农业普查时增长51.0%、76.5%和76.2%;渔业养殖面积26.68万亩,比1996年增加16.66万亩。
  1.2农业结构持续优化
  近十多年来,我市围绕稳定粮食生产,努力提高农业综合生产能力,加快农业结构调整。促进农业发展方式向高产、优质方向转变。2001年~2006年共推广杂交水稻559.47万亩、推广优质稻610.55万亩,增产粮食分别为20.7万吨和15.26万吨。普查资料显示,2006年,在全市农作物播种面积中,粮食与非粮作物面积比例由1996年第一次全国农业普查时的77:23调至68.4:31.6,粮食播种面积占比下调8.6个百分点;经济作物进一步优化品种、提升产品质量,果蔬、茶叶、花卉、食用菌等经济作物保持快速增长态势。林业生产在巩固与发展基础上,把造林绿化与创建绿化基地结合起来,加快林木生产,大力发展速生丰产林,提高林业的生态和社会效益;畜牧业加快养殖规模发展,渔业加大浅海开发和新品种的养殖,提升优质产品率,提高了渔业生产效益。
  1.3农业现代化迈出坚实步伐
  经过十年的发展,我市综合经济实力和农民收入水平大幅度提高,农业现代化已迈出坚实步伐。其一是经济总量迅速扩大实力增强。2006年,我市农业总产值171.12亿元,比1996年增长39,1%;水产品、水果、茶叶、肉蛋奶总产量分别比1996年增长74.1%、38.4%、100.6%、38.3%。其二是农村经济结构不断优化。农村产业结构由单一的农业向一、二、三产业协调发展方向转变,非农产业占国民经济的比例从1996年的89.2%上升到2006年的94.9%。其三是农业产业化经营规模进一步扩大。2006年全市有各类农业经营实体3.2万个,市级及以上的农业产业化龙头企业100家。其四是农产品标准化进一步提升。2006年末,全市已有87个产品获得省农业厅绿色食品发展中心颁发的《无公害农产品认证证书》,其中60个产品获农业部农产品质量安全中心颁发的《无公害农产品认证证书》,农产品质量安全进一步得到保证。
  1.4工业化进程加快
  工业是国民经济的主导产业,是财政收入的主要来源和扩大就业的重要载体,加大反哺农业需要工业实力,加快工业化进程是富民强县的迫切需要。历年来我市工业持续高位增长,工业化进程加快,产业支撑力增强,有力地支撑了全市经济的快速增长。2006年,我市实现工业总产值3489.94亿元,总量是1996年的4.04倍,年均增长16.5%;工业增加值达到1033.76亿元,年均增长15.1%,工业对国民经济增长的贡献率保持在55%以上。工业化进程加速促使产业结构调整优化,竞争力日益增强。
  1.5农村城镇化不断推进
  我市把发展城镇当作农村奔小康的重要内容来抓,投入大量的资金加大城镇建设力度,推动乡镇企业聚集和农村第三产业的发展,城乡一体化进程不断推进,农村剩余劳动力的转移力度加大,农民就业机会增多。农业晋查资料显示,2006年,我市农村建制镇已达106个,占乡镇总数的79.7%,比1996年增加12个,比1990年增加61个,镇区人口191.39万人,比1996年增长近1.6倍,镇属居委会全部实现了通电、通邮、通路、通电话。基础设施的日趋完善,进一步增强了城镇的吸引力和辐射力,石狮、晋江、泉港等市(区)已全部实现建制镇,许多建制镇已转为城市建制(街道办事处),鲤城、丰泽两区已全部实现城市建制(街道办事处)。2006年全市城市化水平达到48.0%。农村城镇化水平达到39.7%以上,全市农村非农产业从业人数占农村总劳动力比重达71.9%。
  
  2 泉州“三农”工作中存在的薄弱环节
  
  2.1农民收入增长偏慢依然制约着农村社会事业发展
  加快发展社会事业、提高农民收入,改善农民生活是实现经济社会协调发展、全面建设小康社会的必然要求,也是广大农民对构建社会主义和谐社会新的期待。改革开放以来,我市农民收入水平得到很大的提高,农民人均纯收入由1985年的408元提高到2007年的7244元,年均增长14.3%,“八五”时期(1991-1995)农民收入增长最快,年均增长28.7%,“九五”、“十五”和“十一五”时期分别增长9.9%、6.6%和8.8%。2007年。我市农民人均纯收入扣除物价实际增长5.2%,全省和全国实际增长分别为7.3%和9.5%。目前农民增收仍主要得益于农产品价格上扬和农民外出务工收入的增加,而从国家拿到的政策性补贴,大部分被生产资料的涨价所抵消。
  2.2文化教育建设是农村社会事业发展的薄弱环节
  党的十七大报告把“加强文化建设,明显提高全民族文明素质”作为全面建设小康社会的一项新要求,满足人民群众日益增跃的精神文化需求,是全面实施国家发展战略的需要,是加快提高国家文化软实力的需要。经过改革开放三十多年来的发展,我市文化建设取得了巨大成就,但文化发展同经济快速发展相比相对滞后,同全面建设小康社会的要求不相适应。农业普查资料显示,2006年术,我市还有81.2%的乡镇没有职业技术学校,60.9%的乡镇没有公园,16.5%的乡镇没有广播、电视站,13.3%的村未安装有线电视,36.7%的村没有幼儿园、托儿所,63.4%的村没有体育健身场所,65.6%的村没有图书室、文化站,67.4%的村没有农民业余文化组织。各项指标除拥有广播、电视站这一指标低于全省外,均高于全省的平均水平,但与福州和厦门等设区市比较,与社会主义新农村建设的目标要求还存在一定的差距。

  社会主义新农村建设的基本要求之一就是乡风文明、村容整洁。我市在本次农业普查的133个乡镇中,31.1%的镇未实施集中供水,65.1%的镇生活污水未经过集中处理,34.0%的镇没有垃圾处理站。77.4%的村饮用水未经过集中净化处理,40.4%的村未完成改厕。全市有3.35万个住户反映获取饮用水存在困难,占2.9%。41.20万户的饮用水为深井水,占35.6%;52.51万户的饮用水为浅外水,占45.4%。以上资料中,实施集中供水低于全省平均水平12个百分点;村饮用水经过集中净化处理低于全省平均水平13.1个百分点;饮用水经过处理的,低于全省平均水平17.9个百分点,我市农村社区的生活环境亟待规划和完善。
  2.4农村投资规模偏小、速度偏慢
  随着农村社会经济的快速发展,农村经济结构日趋多元化,农村投资规模在扩大农村经济总量、增加就业、改善农村生产生活条件,特别是在缩小城乡差别、促进农村全面建设小康社会,发挥着积极作

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