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关于毕节试验区农村改革发展的几点思考

减小字体 增大字体 作者:李静    来源:www.bob123.com  发布时间:最新发布
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摘要:农村发展的滞后是毕节试验区经济发展缓慢的重要原因,近几年,国家非常重视西部地区的农村发展,投入大量人力、物力、财力来建设西部地区的社会主义新农村,毕节试验区以此为契机,大力发展农村经济,通过寻求有效的机制和措施来加强农业工作,促进农民增收,改善农村的现状。

关键词:毕节试验区;三农问题;改革发展

毕节地区位于贵州省西北部,川、滇、黔三省交界,1988年,时任贵州省委书记的胡锦涛同志提议在贵州省毕节地区建立“开发扶贫,生态建设”试验区,获得国务院批准,此后二十年,全区社会经济得到了较大的发展,但是,毕节地区是个农业大区,全区731. 12万人口中有655万多农业人口,约占全区总人口的89%,因此,要促进毕节试验区长足发展,须把解决农民、农村、农业“三农问题”放在首位。然而,毕节试验区是一个岩溶山区,典型的喀斯特地貌造成了这里农业基础条件差,生态脆弱,水土流失严重,无限制的垦殖使石漠化程度不断加大,没有平原作支撑的地形极大地限制了农业的规模化,而且整个毕节地区农村人口众多,受教育程度普遍较低,大多是家庭仍处于贫困状态。近几年,国家非常重视西部地区的农村发展,投入大量人力、物力、财力来建设西部地区的社会主义新农村,这对于毕节试验区农村改革是一个契机,但毕节试验区农村这样的特点决定了在改革上不可能与其他地方一个模式。如何结合毕节试验区农村的实际情况寻找有效的机制和措施来对其农村进行改革,提高农民生活水平,改善农村现状?这个问题是毕节试验区新农村建设的关键,也是毕节试验区长远发展的前提条件,针对毕节试验区农村改革发展的特殊性,笔者提出以下几点思考。

一、因地制宜,注重发展特色产业

毕节地区是一个典型的岩溶山区,全地区总面积中,山地和丘陵占95%以上,且海拔较高,地势起伏较大,这就决定了毕节地区农业的特殊性——规模化、机械化种植的可能性不大,只能因地制宜,调整农业产业结构,发展特色农业。l、要突出地方特色,充分利用区域优势资源,培育特色主导产业,使之成为促进农民增收的切入点,比如,毕节地区威宁县海拨高,年平均气温较低,特别合适种植高寒农作物,因此,引进并大力推广种植优质品种的荞麦、土豆等适合高寒地区栽种的农作物,以特色增加农民收入。2、要推进优势农产品区域布局,促进优势农产品和特色农产品向优势产区布局,形成优势产业带。允许非优势区域退出种粮发展特色产业,如樱桃基地、核桃基地、香橙基地等,以林代垦,增加经济收入的同时有利于生态的维护,让优势区域发展种稂大户,粮农和非粮农的利益得到政策和市场的双重保护。3、要坚持市场导向,因地制宜发展乡镇企业。坚持因地制宜,以市场导向原则,调整产业结构,积极发展高新技术产业和名特优新产品,把特色产业作为农业和农村产业结构调整的重点和突破口,加大招商引资力度,申报和建设一批龙头企业,提高乡镇企业在农村经济中的比重,使乡镇企业有一个较大幅度的增长,有力地推进特色农业产业化发展,农民从乡镇企业中得到更多的收入。如毕节地区赫章县结合市场需求,对特色产品核桃进行精加工,成功打造“赫之林”品牌饮品,促进了全县的经济发展。

二、以科学技术促进农民增收。

毕节试验区农业科技含量低,采取刀耕火种、靠天吃饭的传统生产模式是农民收入增长缓慢且不稳定的一个重要原因。利用现代科技改造农业,针对毕节试验区耕地资源短缺的喀斯特地形特点,以提高土地生产率为主要目标,把科技进步放在重要位置,通过改良农作物品种、加强农田水利建设、增强农业的防病防疫能力、增加化肥和农药使用量等措施,提高单位面积农产品产量,把农业和农村经济转到以质量和效益为中心的轨道上来。把农业学校、农业科研机构、专业化农业协会和农民四个基本方面有机地沟通起来,形成一个帮扶互助的机制,培养懂科技、善经营、勤实践、能从事专业化生产和产业化经营的新型农民,使之成为农业农村经济建设的骨干,将在推进农村产业结构调整和经济社会发展中起到重要作用。同时,毕节试验区气象灾害种类多、强度大,发生频率高,每年的冰雹、倒春寒、夏旱等灾害对农业生产影响很大,因此,充分认识农业气象事业的重要性和紧迫性,积累气象资料,开发气象资源,完善农业气象预报预测系统,特别是灾害性、关键性、转折性重大天气预报警报和旱涝趋势气候预测,为农村经济发展提供优质的气象服务,切实增强毕节试验区农村抵御自然灾害的能力。

三、在农村自身资源中寻找突破口,提升自身资源和产品附加值的支点。

现如今,随着生活水平的提高,人们的生活需求也开始从单一性到多样性转变,精神需求提到了一个重要的位置,旅游业也是在这个时候火爆开来,尤其是短线旅游受到许多人的青睐。历史文化、民俗文化和农耕文化是乡村旅游的核心资源,毕节试验区的广大农村处于山区,景色优美,空气清新,特有的生态资源和独具特色的彝族、苗族等民族文化,都是毕节试验区乡村旅游的魅力和优势所在,因此,这些地区应以市场需求为导向,充分开发乡村旅游,将乡村旅游与休闲产业、农业观光、生态旅游相结合,形成以农家乐、农业旅游示范点、农业产业基地、森林公园为主要要素的乡村旅游发展格局,按照各村寨的特点创建生态旅游、红色旅游、民族风.情文化旅游、休闲度假旅游等线路,打造不同的乡村旅游发展模式,提高农民保护生态环境的积极性,增强乡村保护生态环境的经济实力,把乡村旅游与“文明和谐村”建设有机结合起来,在满足人们精神需求的同时,使农民在发展乡村旅游中得到实惠,实现人与自然和谐发展,加快致富奔小康步伐。

四、改革发展农村要迫切要求把提高农民的自身素质摆在更加突出的地位。

当前毕节试验区农村劳动力平均受教育年限较短,整体素质不高,这成为实现农业和农村现代化的主要障碍。统计资料显示,毕节试验区农村中受过专业技能培训的仅占9. 1%。这一基本现状,既影响了现代农业建设,也制约着农村劳动力向非农产业和城镇转移。如果不能从根本上予以解决,势必影响城乡统筹发展,阻碍建设新农村的进程。因此,在加强农村九年义务教育普及力度的同时,还必须适应经济社会发展对劳动力的需求,坚持多渠道、多形式地开展农业实用技术和创业技能培训,适时启动农村劳动力预备制度,引导广大农民由体力型向技能型、专业型、知识型转变,提高生产经营技能、创业就业能力、思想道德素质、科学文化素质和健康素质。笔者认为,传统的救助机制是向农村捐衣捐物捐款,只治标不治本,应注重培养有文化、懂技术、会经营、高素质的新型农民,着眼于农村的长远‘发展,为传统的农村建设注入了新鲜的血液。

五、通过各种渠道加大农村劳动力转移。

致富农民必须减少农民,目前毕节试验区农村还有上百万富余劳动力需要转移,农民就业困难是农民增收困难的一个重要原因。所以,千方百计地扩大就业,使大量农村富余劳动力转移出来。要把岗前培训与岗位培训结合、内部消化与外向输出结合、出口产品与出口劳务结合。总之,要在经济发展过程中,把农村富余劳动力逐步从农村转移到城市,从农业转移到制造业和服务业,通过减少农民来致富农民。据统计,2004年至2006年毕节试验区外出务工人员分别为91万人、119万人、128万人;劳务收入2004年约为26亿元,2005年约为30亿元,2006年约为36亿元,接近当年全区财政总收入,这在缓解了耕地压力的同时提高了农民收入。而且,多数人外出几年,都能学到一门技术,增长才干,更有一批人把积攒

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