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中小民营企业社会责任体系的建构

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  [摘要] 社会责任缺失是影响我国中小民营企业进一步发展壮大的桎梏和顽疾,提高我国中小民营企业的社会责任,促进其健康、可持续发展,是事关我国中小民营企业发展的关键所在。本文针对我国中小民营企业社会责任体系建构问题进行了探讨。
  中小民营企业在我国经济社会发展中具有举足轻重的地位和价值,中小民营企业占我国企业总数的99%,创造了GDP总量的70%以上,工业比重占60%,75%的就业机会、70%的技术创新、65%的国内发明专利,以及80%以上的新产品均来自中小民营企业。因此,中小民营企业的健康、可持续发展对于我国经济发展、社会稳定具有极其显著的影响。但是,近年来一系列的国际反倾销、绿色壁垒、SA8000社会责任认证标准等对我国中小民营企业构成了严重的生存威胁,“颠覆在即”或许不是危言耸听。据商务部统计,自1979年至2004年9月,34个国家和地区发起了665起针对或涉及中国产品的反倾销、反补贴、保障措施及特保措施调查案件,其中反倾销案件达594起,涉及4000多种商品,影响了约191亿美元的出口贸易。加入WTO后,上述案件数量、涉及金额均呈上涨趋势,仅2004年,就有18个国家和地区对我国出口商品进行了60起反倾销、反补贴和保障措施调查,涉案金额近10亿美元。我国已连续9年成为全球遭受反倾销调查最多的国家。尤其是近两年来,个别国家还出现了针对中国商品和商人的严重暴力事件。导致这些厄运频发的原因固然很多,但就从我国中小民营企业自身角度而言,与我国大部分中小民营企业缺乏社会责任有密切的关系。
  
  一、社会责任缺失的表现
  
  1.肆虐生态环境
  “靠山吃山、靠水吃水”和“吃子孙饭”是我国相当一部分中小民营企业生产现象的真实写照,自然资源的无序、无度开采导致了生态环境的严重恶化,个别中小民营企业对资源和环境的破坏甚至可以比喻为“肆无忌惮、穷凶极恶”恐不为过。地陷频发、山秃(甚至是已经“无山”)接踵、荒漠扩大、沙尘弥漫、河流干涸、水质污染,……有的地方由于自然资源严重匮乏、环境严重恶化已经迫使百姓“背井离乡”,远走他乡。根据国家统计局和环保总局2005年11月的调查,在我国2900多万家中小企业中,80%以上的工业生产存在严重的污染问题,占我国污染源的60%。由此可以说我国相当一部分中小民营企业是以彻底牺牲环境和资源为代价获取不适当的价格竞争优势的。
  2.侵犯员工权益
  超负荷劳动强度、工作条件恶劣、缺乏安全保障、拖欠克扣薪水、降低工资标准、随意加班加点、非法雇佣员工(尤其是童工)、辱骂体罚员工、限制人身自由、性别歧视、性骚扰和性侵犯、不提供法定福利待遇和社会保障等等现象在中小民营企业屡见不鲜,频频见诸报端。《中国纺织服装行业企业社会责任年度报告2006》显示,100%的被调查企业都存在超时工作现象,部分企业员工每天工作达13个小时,晚上加班4-5个小时,每周工作时间达83-90个小时,有的企业的员工3个月内仅能休息1天,4个月内仅有3天休息;全国总工会2005年的调查则显示,2002年~2004年职工工资低于当地社会平均工资的人数占81.8%,还有12.7%的职工工资低于当地工资标准。港澳台企业年平均效益增长33%,但是职工工资增长为零;另据《中国经济周刊》,2005年以前31省区制定的工资标准没有一个达到国际认可的占社会平均工资40%-60%的水平。北京达到24%,深圳达到18%。关于最低工资标准,据河北省总工会2005年对1021家调查,达标的企业仅占58%,达标的职工仅占59%。这种侵犯甚至践踏员工权益的不法行为,不啻是在贩卖着员工的血汗。这就难怪国外媒体经常将我国企业称之为“血汗工厂”了。近年来,我国沿海地区持续出现的“民工荒”、“技工荒”、“招工难”等现象即是民工权益受到侵犯进而对当地劳工环境深度失望导致的结果,已经造成了不少企业生产经营难以维系,严重地削弱了企业的履约能力,许多企业不得不放弃订单。
  3.盛行假冒伪劣
  造假是当代中国经济中非常普遍的现象。假烟、假酒、假药、假鞋、假广告、假奶粉、假名牌、假服装、假棉花、假虾米、假鸡蛋、假鸭蛋、假种子、假工程(豆腐渣工程)……,无假不造,除了飞机大炮轮船等实在造不出的以外,任何可以牟取暴利的都有假货,这些假货严重地威胁着消费者的衣食住行和生命安全,而中小民营企业是假货的主要来源。据有关部门对部分省市2000多户中小企业质量调查统计,产品质量基本合格的企业占74%,产品质量不合格及伪劣的企业占26%。如果说,假服装、假名牌等尚可忍受的话,其他诸如假药、假食品、假工程的制造者,就是一个彻头彻尾的“故意杀人犯”。
  4.缺乏公益爱心
  据新华网报道,国家发改委经济研究所流通与消费研究室主任陈新年称,国内工商注册登记的企业超过1000万家,有过捐赠记录的不超过10万家,就是说99%的企业从来就没有参与过社会慈善捐赠。由此可见,我国绝大部分中小民营企业在社区贡献、关爱特殊群体、关注社会公益事业等高层次社会责任方面还有很大的距离。
  
  二、社会责任体系的建构
  
  企业发展的实践证明,具有社会责任感是决定企业能否在全球化运作中获得成功的决定性因素之一。因此,针对我国中小民营企业而言,迫切需要建立社会责任体系,规范企业行为,履行企业社会责任。否则,春蚕作茧必自害。
  1.企业自身要自尊、自爱、自省、自律
  中小企业自觉主动地承担自己应承担的社会责任,要为自己的行为负责。“三杯吐然诺,五岳倒为轻”。实际上企业社会责任是企业起码的道德底线和法律底线。这就犹如一个人,不能利己而损人,更不能故意去伤害人。据欧美国家最近的一项调查结果表明,70%的消费者认为“企业对社会的承诺是他们购买产品或服务时考虑的一个重要因素”,超过50%的消费者表示他们会对没有社会责任的企业采取负面行动,20%的消费者则表示他们过去已经采取过惩罚这类企业的行动。瑞典一个消费者组织于2004年拍摄了一部关于中国9个玩具企业劳工状况的电视记录片,反映了中国企业劳动条件、工时等方面的问题,节目播出后引起了瑞典全社会的极大反响,消费者纷纷提出抵制中国玩具和出售中国玩具的企业。由此可见,即便是为了企业自己的利益,也应该使我们的中小民营企业觉醒了,缺乏社会责任将是死路一条,并且还将受到有关法律的追究,承担经济责任甚至刑事责任。
  中小企业要自觉地遵守国家有关法律,认真审核劳动力成本,依法发放员工的各类工作薪水,并不断提高员工的工资水平,提高企业生产成本,合理、合法、合情地规避外国征收反倾销税,既不授人于柄,更有益于企业员工,可谓一举两得。
  2.健全法律法规,公正执法、违法严究
  经济行为者之间互动发生的行为性约束(包括以行为习惯和惯例形式出现的非正式约束,以及由国家强制执法的法律形式出现的正式约束),主要是依靠社会制度(包括政治制度、法律制度和经济制度)而产生的。对于中小民营企业而言,法律制度约束具有很强的刚性作用。如果企业违反了法律,就给予严惩,极大地提高企业的违约成本,甚至依法取缔(强制没收),并且对企业法人实施人格否认制度,这样即使企业缺少履行社会责任的内在动力,也不得不在“可置信威胁”下履行社会责任。
  推进企业立法工作,完善对消费者、利益相关者的保护职责,以及相关救济措施,包括强制企业对受害人给予经济赔偿,直至对企业法人予以刑事拘留、判刑等。深圳市就曾刑事拘留了8名欠薪企业主,在社会引起了广泛的反响。同时,还要进一步细化相应法律法规条款,增强法律法规的可操作性。除此以外,还应该

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