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建设广州区域性金融中心的相应条件论

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  [摘要] 本文论述了建立广州区域金融中心的战略意义与现实基础,意在为构建广州区域金融中心提供理论依据。
  [关键词] 广州 建设 区域金融中心 相应条件
  广州建设区域金融中心,是国内外经济社会发展新格局的必然选择。国家实施全方位对外开放政策,使广州原有的政策优势与各地基本拉平,需要创造新优势﹔珠三角成功起飞,完成了由传统农业社会向现代工业社会的转变,城市总数已达400多个,构成我国经济最发达、最繁荣的城市带,急切呼唤“龙头城市”的出现,广州面临挑战,也面临良机。而世界经济的发展也日益国际化、区域一体化,任何国家和地区都不可能脱离世界经济发展的大环境而孤立发展﹔未来21世纪的亚太地区有可能成为世界经济增长最快的地区之一。国内外经济发展新格局对广州的发展提出严峻挑战,广州选择区域金融中心之路,既顺应格局转换的浪潮,又反映经济社会全面拓展的客观要求,是进一步深化改革、扩大开放的需要,是广州历史和现实发展的需要。对广州在经济竞争中赢取主动权,有效参与国际分工合作,使广州走向世界、世界走向广州的双向开放格局﹔对广州再创新优势,实现超常规发展,在珠三角乃至全国经济发展中起“龙头”作用,都具有极其深远的战略意义。
  
  一、广州建设现代化区域金融中心的现实基础
  
  1.广州近年来经济实力排名全国第三,发展速度达到两位数,未来十几年的规划发展速度也大致相当,因此,建设区域金融中心具有重要的现实背景。
  2.广州已是华南地区的商业、金融、交通运输、邮电通讯、科技文化等中心。每千人拥有商业、饮食、服务网点数量及商业服务人员总数为全国十大城市之冠﹔全市金融机构有2千多个,形成了齐全的金融体系,成为华南地区融资能力最强的中心城市﹔初步形成覆盖面广、衔接境内外的综合交通网络。实现了市话程控化和市辖区、市电话联网,科技投入不断增加,现有科研机构400多个,科研专业人员30多万人。
  3.广州毗邻港澳,占尽天时地利。当今世界和平与发展两大主流,又为亚太地区创造了稳定、经济高速增长的外部环境。随着港澳回归,CEPA的签署,广州在亚太地区的辐射作用将会越来大,必将促进广州建设区域金融中心的进程。
  4.发展第三产业的优势。广州的三产在2000年就已达到增加值比重的54.1%,就业比重超过41%以上,对经济增长的贡献度达55.9%以上。证券、信息、咨询等各种中介服务业迅速兴起,金融改革、创新意识普遍高涨,不仅率先实行金融电子化,而且率先建立区域票据清算中心,日均处理票据15万张以上,金额80多亿元。改革开放以来,广州金融业持续快速发展,成为国内影响重大的金融大市,初步奠定了作为区域性金融中心的基础。
  5.参与国际分工的能力日增。广州外贸系数在2000年就已达61.5%以上,贸易伙伴增加到200来个国家和地区,形成以港澳为基础市场,美、日、欧为主导市场,独联体、东欧、东南亚、中东、拉美为边际市场的出口体系。参与国际市场的广度和深度不断加大。
  6.资本国际化的程度逐渐加深。广州实际利用外资的增速名列全国大城市前茅,融资渠道在不断拓宽。引进的外资当中,中长期资本占绝大部分。外资来源也逐步扩大到台湾省、日本、新加坡、德国、英国、美国等40多个国家和地区,且日益多元化。特别是FDI增长中,港资虽然增长较快,但跨国公司等大企业纷纷涉足广州各个领域。世界500强企业当中目前已有100多家在广州投资了多个项目。
  7.对外经济技术合作初步呈现多元化、多层次格局。近年来,对外大量承包工程和援建大型项目,带动了广州劳务、物资和机电产品的出口。
  8.中心市场功能日益充实与完善。随着产业结构的优化和城市基础设施的建设,广州的中心城市综合功能不断得以充实和加强,作为华南经济中心的地位得到提升,三产发展也向强化广州国际综合服务中心的方向努力,为区域金融中心建设和融入全球经济体系提供了有力支撑。
  
  二、建设现代区域金融中心城市的重要意义
  
  1.有利于聚集和整合经济发展资源,带动区域内产业分工和结构调整。
  2.有利于增强城市极化效应,加速区域内的技术创新和知识经济的发展。现代区域金融中心城市是技术、人才、资本、信息的聚集地,是技术创新和产业革命的策源地。如果广州能够抓住这次打造区域金融中心的机遇,势必增强城市极化效应,将广州的经济地位和社会影响推向更高的台阶。
  3.有利于发挥现代金融的功能。现代金融功能已超越“信用中介”而扩展到证券、保险等领域。金融安全、金融创新、金融监管、金融市场等,都与金融功能的发挥密切相关。因此在新的金融功能中,金融与经济相互渗透,互为因果。区域金融中心的建立,为现代金融功能的发挥无疑会提供广阔的用武之地。
  4.有利于形成市场机制为主的高效金融资源配置方式。利用市场机制配置资源的关键在于构建高效的金融支持体系。而建立和完善高效的金融支持体系,是形成产业结构调整与经济持续发展的必要条件。这一金融支持体系的进一步建立健全,从广州的具体情况来分析,以打造区域金融中心为突破口最为可取。
  5.有利于培育新的经济增长点。打造区域金融中心,可以重点引进与发展广州的现代金融服务行业,将之培育成广州新的经济增长点。在CEPA背景下,借助香港,推进广州金融业国际化进程,提升广州现有金融服务业内在素质,加快向国际金融服务水准靠拢的步伐。还可借助香港金融市场,引进发达国家金融跨国公司进入广州,推动广州素质优良、具有经营特色的金融机构进入国际市场。
  
  三、穗、深、港金融相对优势分析
  
  广州建立区域性金融中心,可吸引香港金融服务贸易业大举北上,提升广州金融服务业水平。CEPA出台前,香港的一些服务业进入广州的规模不大,一些对广州经济社会影响大的服务业则基本没有进入。CEPA启动后,香港金融业、物流业、会展业等现代服务业可全方位进入广州,是广州服务业进一步打破垄断,提升行业水平的一个重大历史机遇。
  与广州相比,深圳金融的优势在于它是全国性证券交易中心,具有丰富的证券发行、交易、监管经验,证券业人才素质较高,机制灵活。但暂停新股发行之后,交易量日渐萎缩,即便重开二板后也不能和上海抗衡。CEPA框架中,支持符合条件的内地保险和包括民营在内的其它企业到港上市,香港具有更成熟的证券发行、交易、监管经验,特别是在二板方面。
  与深圳相比,广州金融在银行业方面占有相对优势。深圳虽然港资银行和日本银行的数目超过广州,但北美、欧洲的银行在广州设立分行的数目则超过深圳。此外广州经济金融总量大于深圳,是大、泛珠三角的中心城市,在商业、金融、科教、文化、旅游、交通和信息中心等功能方面有无可争议的优势。况且广州拥有周边城市没有的大型钢铁、石化、造船、汽车制造、重型机械等制造业,是大珠三角的基础工业和机械装备制造业中心。这些方面深圳无法相比。
  CEPA框架中,穗深主要在银行、保险资源上竞争,但香港的银行资源在粤已基本饱和,同时香港的保险业资源的规模并不大。穗深互相争夺有限的金融资源,极有可能两败俱伤,影响经济发展。而如果各自发挥比较优势,都可在CEPA框架中谋求发展,有效整合区域金融资源,共同打造穗深港金融走廊,促进区域内经济发展,产业调整的顺利进行。
  资本市场方面,深圳可发挥自己的优势,引进优秀证券业人才,利用其全国证券交易中心的地位,做好证券交易的“卖方”,为广东乃至全国的中小企业上市、交易做出贡献。广州则可以大力提高证券公司、基金公司的实力和素质,做好交易的“买方”。
  在银行业方面,深圳可与广州合作,巩固现有银行力量,为本市和联系紧密的小腹地的产业承接提供充足的金融支持。广州则既应和深圳合作帮助其周边小腹地做好产业的转移,又可利用深圳现有的银行资源打开一条间接的外汇交易通道。
  因此,深圳的定位应该是带动全省、辐射泛珠三角、面向全国的证券交易中心。广州的定位则应该是带动全省、辐射泛珠三角、面向东南亚的综合性的区域国际金融中心。
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