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传统农业大省走新型工业化道路的有益探索

减小字体 增大字体 作者:不详  来源:www.bob123.com  发布时间:最新发布
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      地处我国中部的河南省,是我国第一人口大省、第一农业大省。改革开放以来特别是中央实施中部崛起战略以来,河南各级党委和政府努力推进农业现代化,坚持工农业互动协调发展,探索“以农兴工、以工促农”的有效途径,取得了明显成效,走出了一条农业地区工农业协调快速发展的新路子。

     

  主  要  成  就

      综合经济实力跃上新台阶。改革开放之初的1978年,河南GDP总量162.9亿元,列全国第9位,2007年达到15058亿元,列全国第5位。人均GDP1978年为231元,2007年达到16060元,增长69.5倍;社会消费品零售总额,1978年为71.79亿元,2007年为4598亿元,增长64倍;进出口总额1978年为1.18亿美元,2007年为128亿美元,增长108倍;财政收入1978年为33.73亿元(老口径),2007年为861.5亿元,增长25.5倍。

      “三农”工作取得突破性进展。粮食总产接连迈上800亿斤、900亿斤和1000亿斤三个台阶,连续8年居全国首位。粮食总产占全国的1/10强,小麦产量占全国的1/4强,为国家粮食安全作出重要贡献。农产品加工业蓬勃发展,带动和促进了粮食转化、蔬菜种植和畜牧业、水产业的发展。概括起来说,河南“三农”工作取得三大历史性成果:走出了一条在加强农业的前提下大力推进工业化、城镇化的路子;农业特别是粮食生产实现跨越式发展;农村改变了面貌,农业增强了实力,农民得到了实惠。

      工业进入全国第一方阵。河南工业基础薄弱,1978年工业总产值占全国的比重仅为3.7%,居全国第12位。改革开放以来,河南工业呈现快速发展势头。2007年河南工业增加值突破7500亿元,跃居全国第5位,其中,规模以上工业增加值达5438亿元,居全国第6位,实现利润1959亿元,居全国第4位。进入全国大中型工业企业的数量近1500家,居全国第6位。2007年全部工业对全省GDP增长的贡献率达到65.2%,河南工业在国民经济发展中的主导地位得到进一步强化。

      经济结构发生历史性变化。全省三次产业结构由1978年的39.8∶42.6∶17.6,变为2007年的15.7∶55.0∶29.3;工业内部结构正在逐步从能源原材料工业为重心向以一般加工和技术密集加工工业的高加工度化转变,加工工业比重2006年达到34.49%,呈上升态势。就业结构显著变化,2006年全省一、二、三产业就业结构为53.3∶23.6∶23.1,2000年以后的6年里,第一产业就业比重下降了10.7个百分点。所有制结构进一步改善,2001年全省非公有制经济比重为38.2%,2007年突破60%,与2002年比,国有及国有控股工业企业户数减少60%,而资产总额增长63%,利税增长2.2倍。

     

  基  本  经  验

      以巩固农业基础地位为前提。河南上下在为实现中原崛起而奋斗中十分重视农业的基础地位,始终做到:一是严格保护和科学利用土地。河南规定,国家下达的用地指标主要用于事关国计民生的重点项目,一般项目从建设多层标准厂房和盘活存量用地中解决。2006年以来,仅省国土资源厅就通过项目预审卡掉了35个不符合产业政策的拟建项目,节约土地1.5万亩,通过开展农村空心村、黏土砖瓦窑、工矿废弃地“三项整治”新增耕地78万亩。二是狠抓粮食生产不放松。河南在2005年率先免除农业税基础上,又实行了种粮补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补等七项补贴。实施优质粮食产业工程,打造粮食生产核心区,提高粮食综合生产能力,整合支农资金集中投向24个产粮大县,2007年核心产区粮食增量占到全省增量的80%。三是推进农业现代化。在基地化种植、标准化生产、产业化经营等方面大胆探索,不断提高农业的水利化、机械化和信息化,提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率,积极推进农业的集约化、规模化、产业化发展,推动传统农业向现代农业转变。


责任编辑:      地处我国中部的河南省,是我国第一人口大省、第一农业大省。改革开放以来特别是中央实施中部崛起战略以来,河南各级党委和政府努力推进农业现代化,坚持工农业互动协调发展,探索“以农兴工、以工促农”的有效途径,取得了明显成效,走出了一条农业地区工农业协调快速发展的新路子。

     

  主  要  成  就

      综合经济实力跃上新台阶。改革开放之初的1978年,河南GDP总量162.9亿元,列全国第9位,2007年达到15058亿元,列全国第5位。人均GDP1978年为231元,2007年达到16060元,增长69.5倍;社会消费品零售总额,1978年为71.79亿元,2007年为4598亿元,增长64倍;进出口总额1978年为1.18亿美元,2007年为128亿美元,增长108倍;财政收入1978年为33.73亿元(老口径),2007年为861.5亿元,增长25.5倍。

      “三农”工作取得突破性进展。粮食总产接连迈上800亿斤、900亿斤和1000亿斤三个台阶,连续8年居全国首位。粮食总产占全国的1/10强,小麦产量占全国的1/4强,为国家粮食安全作出重要贡献。农产品加工业蓬勃发展,带动和促进了粮食转化、蔬菜种植和畜牧业、水产业的发展。概括起来说,河南“三农”工作取得三大历史性成果:走出了一条在加强农业的前提下大力推进工业化、城镇化的路子;农业特别是粮食生产实现跨越式发展;农村改变了面貌,农业增强了实力,农民得到了实惠。

      工业进入全国第一方阵。河南工业基础薄弱,1978年工业总产值占全国的比重仅为3.7%,居全国第12位。改革开放以来,河南工业呈现快速发展势头。2007年河南工业增加值突破7500亿元,跃居全国第5位,其中,规模以上工业增加值达5438亿元,居全国第6位,实现利润1959亿元,居全国第4位。进入全国大中型工业企业的数量近1500家,居全国第6位。2007年全部工业对全省GDP增长的贡献率达到65.2%,河南工业在国民经济发展中的主导地位得到进一步强化。

      经济结构发生历史性变化。全省三次产业结构由1978年的39.8∶42.6∶17.6,变为2007年的15.7∶55.0∶29.3;工业内部结构正在逐步从能源原材料工业为重心向以一般加工和技术密集加工工业的高加工度化转变,加工工业比重2006年达到34.49%,呈上升态势。就业结构显著变化,2006年全省一、二、三产业就业结构为53.3∶23.6∶23.1,2000年以后的6年里,第一产业就业比重下降了10.7个百分点。所有制结构进一步改善,2001年全省非公有制经济比重为38.2%,2007年突破60%,与2002年比,国有及国有控股工业企业户数减少60%,而资产总额增长63%,利税增长2.2倍。

     

  基  本  经  验

      以巩固农业基础地位为前提。河南上下在为实现中原崛起而奋斗中十分重视农业的基础地位,始终做到:一是严格保护和科学利用土地。河南规定,国家下达的用地指标主要用于事关国计民生的重点项目,一般项目从建设多层标准厂房和盘活存量用地中解决。2006年以来,仅省国土资源厅就通过项目预审卡掉了35个不符合产业政策的拟建项目,节约土地1.5万亩,通过开展农村空心村、黏土砖瓦窑、工矿废弃地“三项整治”新增耕地78万亩。二是狠抓粮食生产不放松。河南在2005年率先免除农业税基础上,又实行了种粮补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补等七项补贴。实施优质粮食产业工程,打造粮食生产核心区,提高粮食综合生产能力,整合支农资金集中投向24个产粮大县,2007年核心产区粮食增量占到全省增量的80%。三是推进农业现代化。在基地化种植、标准化生产、产业化经营等方面大胆探索,不断提高农业的水利化、机械化和信息化,提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率,积极推进农业的集约化、规模化、产业化发展,推动传统农业向现代农业转变。


责任编辑:      以培育涉农支柱产业为重点。一是出台一系列支持、鼓励食品工业发展的政策措施。把建成全国重要的优质专用小麦主产区和小麦加工基地、全国重要的畜产品生产和加工基地列为发展目标,千方百计拉长农产品加工链条,支持农产品精深加工,挖掘农产品增值潜力,建立起了具有地方特色的农副产品加工体系。二是创造食品工业快速发展的良好环境。完善粮食市场体系,拓宽粮食产销渠道,推广龙头企业带基地、公司连农户、产加销一条龙等多种模式,建立健全企业与农户利益共享、风险共担的经营机制,使农民更多地分享农产品加工、流通环节的收益。三是扶持龙头企业。对经济效益好、带动能力强、产品具有市场竞争优势的农产品加工龙头企业在基地建设、产品出口等方面给予具体帮助和扶持。目前,双汇集团是中国最大的肉类加工基地,华英集团年加工肉鸭能力居世界第一,“思念”速冻食品进入沃尔玛全球采购系统,“大用”、“永达”成为麦当劳、肯德基的主要供应商。

      以科技投入和科研成果转化为支撑。以郑麦9023、新麦18、周麦18等为主的10个小麦优质高产品种,种植面积占全省麦播面积的80%以上,全省小麦良种覆盖率达到98%。全省共有110个县实施了测土配方施肥项目,不仅培养了地力,而且节省了肥料的投入。全省有66个县实施了科技入户项目,进一步提高了农民科学种田的技术水平。目前,科技对河南粮食生产的贡献率和科技成果转化率已分别达45%和40%。小麦平均亩产已从1949年的85斤增加到2007年的774.6斤。河南农副产品加工业快速发展同样依靠科技。双汇集团坚持用先进技术和设备改造传统肉类加工业,高起点培育研发队伍,使企业的研发能力和技术创新能力不断提高。目前双汇的产品已由单一产品发展到600多种肉制品、200多种冷鲜肉和相关产品。科技在支撑河南食品工业迅猛发展的同时,也使这个农业大省实现了从“卖原料”到“卖产品”的深刻变革。

      以结构优化和产业集聚为保证。首先,把特色农业作为农业结构调整优化的方向。通过加快优质专用特用玉米、优质棉花等新品种的示范推广,引导农民调整优化品种、品质结构。通过大力发展品牌农业,带动农业效益的提高和农民收入的增加,初步建成了豫北豫西优质强筋小麦、豫南优质弱筋小麦等生产基地。其次,通过产业集聚形成产业带,实现工农业动态协调。在推动农业区域分工和农业产业化发展的基础上,河南以优质农产品和畜产品核心生产区为依托,引导生产要素向该区域集中,形成了专业化、规模化、特色化的农产品生产、加工、销售一体化的综合产业带。再次,坚持发展“大市场、大流通”。利用地处中原的区位优势,以“大市场、大流通”带动第三产业加快发展,促进工农业生产要素在城乡间的顺畅流动。建立了全国第一个粮食批发市场和商品期货交易所,组织建立多渠道、多形式、全方位、开放式的信息网络,促进工农业生产要素在城乡间的顺畅流动。

     

  几  点  启  示

      必须深化对农业多功能性的认识。长期以来,人们只把农业简单地看成“吃饭产业”,将农业功能单一化,事实上,农业和农村除了提供国家需要的农产品,确保国家粮食安全外,在推进工业化、缓解能源危机、推动以生物质产业为主导的产业革命、保护生态环境等方面还发挥着重要功能。农业不只是一种产业形态,还能以特色产业、生物质产业、生态产业、旅游休闲产业等产业形态,将传统的农业与二、三产业间被割裂的联系重新联结起来。随着我国工业化的推进,农业在GDP中的份额会越来越小,但其在经济社会发展中的地位不仅不会下降,反而会日益上升。

      必须兼顾工业化和保护耕地两大目标。河南连续九年实现耕地占补平衡的经验告诉我们,一定要通过土地整理等途径进行保护、开发,实现耕地占补的动态平衡。要坚持保护耕地和节约集约用地的根本指导方针,统筹土地利用与经济社会协调发展,坚持科学用地、文明用地、集约用地,推进“布局集中、用地集约、产业集聚”,不断提高土地资源对经济社会全面、协调、可持续发展的保障能力。

      必须用新的眼光审视发展工业与维护农业的关系。河南的实践证明,工业化可以与农业现代化并行不悖,彼此兼顾。依据本地农业资源优势发展起来的新型工业化,势必与现代农业发展存在相互联动的依存关系。现代农业发展好了,不仅能为工业生产提供充足而优质的原料支撑,而且能为新型工业化提供广阔的市场;同时,新型工业化的发展在加快工业化进程的同时,反过来也能为现代农业发展提供技术、信息、装备支撑和财力支持。

      必须创新工农业互动协调发展的体制机制。始终把着力构建新型工农、城乡关系作为推进现代化的重大战略,统筹工业化、城镇化、农业现代化建设;全面落实支农惠农政策,健全严格规范的农村土地管理制度,完善农业支持保护制度,建立促进城乡经济社会发展一体化制度,建立以工促农、以城带乡的长效机制;在粮食生产的投入机制、利益补偿机制、科技创新机制、人力资源开发机制、社会保障机制等方面实现突破。此外,还须加大对传统农区的财政支持和对中西部地区走新型工业化道路的扶持力度,不断夯实农区农业基础,增强新型工业化发展动力。

      (成员:孔玉芳  陈怀鹏  黄亮宜  王喜成  陈明星  张西立;执笔:喻新安)


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