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关于我国政府外文网站设置的一些思考

减小字体 增大字体 作者:不详  来源:www.bob123.com  发布时间:最新发布
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  摘要:在对我国政府外文网站设置情况调研的基础上,创设了政府外文网站评估指标体系,并依据该体系从政府外文网站拥有率及政府外文网站评估两个角度对武汉市及其下辖的13个区政府外文网站展开调查分析;最后,从政府外文网站评估指标体系指导政府外文网站建设入手,就构建合理的政府外文网站提出建议。
  
  关键词:政府网站政府外文网站评估指标体系武汉
  
  引言
  
  政府外文网站是各级政府设立的针对外国籍人士用于宣传政府、提高城市形象、加强政府各领域与国际交流合作的服务性网站。从内容上来说,政府外文网站既汇集了大量的涉外政务信息,也包含了为外国籍人士提供的在华日常生活服务信息,是外国籍人士了解政府工作、浏览政府服务信息、查询办事流程、实现网上高效办事的重要窗口。
  
  一、政府外文网站设置的目的
  
  设置政府外文网站的目的主要有两点:其一,提升政府国际形象,增加城市国际竞争力与引导力。随着全球化趋势的扩大,各国各级政府之间的交流向纵深层次发展。在不断变幻的国际交往环境中,加强政府对外政治、经济、文化等多领域合作,提升城市的国际影响力,应成为各级政府规划城市未来发展的着力点。城市之间的交流、互动程度也成为衡量政府执政水平的重要指标。而作为城市对外交往的窗口,政府外文网站正是该指标落实的具体体现,政府外文网站基于当前较为成熟与发达的网络体系,通过不断充实对外服务内容,完善网站服务功能,扩大政府对外的交流领域,提升城市国际形象,并将在促进本地域经济、文化发展,增强城市国际竞争力与引导力等方面发挥重要作用。其二,扩大政府服务范围,促使政府充实、完善服务。政府外文网站设置客观上促使政府在服务内容、服务层次、服务特色上与国际接轨,逐步实现政府服务国际化,实现由“管理型”向“服务
  型”的角色转变。
  
  二、武汉市及其下辖13个区政府外文网站调查
  
  ⒈调查对象选择的意义
  武汉市历来被称为“九省通衢”之地,是我国内陆最大的水陆空交通枢纽,也是长江中游的商贸金融中心。作为国家首批沿江对外开放的城市之一,武汉一直是外商投资的热点地区。据不完全统计,世界500强企业已有60家在武汉投资,另有300多家跨国公司在武汉设立了办事处,其中地区性、区域性总部达到100余家1。随着对外交往的深入,如何利用现有的有利条件与资源,深化城市的国际化服务职能,已成为武汉市政府工作的重要内容。作为政府对外交流的窗口与枢纽的政府外文网站也成了政府改善对外投资环境、提升城市综合服务能力的最直观的体现。因此,笔者于2008年1月18日开始对武汉市及其下辖的13个区政府的外文网站创设情况进行了为期近3个月的跟踪调查。该调查分两部分:一是关于武汉市及其13个区政府外文网站拥有率调查;二是关于武汉市及其下辖13个区政府已设置的政府外文网站依指标体系的评估调查。调查采用网络采集数据法,即直接登录武汉市及其13个区政府门户网站,依指标体系逐项打分取得调查结果。
  ⒉武汉市及其13个区政府外文网站拥有率调查
  武汉市下辖武昌、汉阳、硚口、洪山、青山、江岸、黄陂、江夏、蔡甸、江汉、东西湖、汉南、新洲13个区,截至调查结束,仅洪山区(http://www2.hongshan.gov.cn/jsp/English/english.htm)、东西湖区(http://www.dxh.gov.cn/theme/include/dxhqrmzf)及武汉市政府(http://english.wh.gov.cn/)已开设政府外文网站。蔡甸区(http://www.caidian.gov.cn/)与黄陂区(http://www.huangpi.gov.cn/web/default.aspx)政府网站的导航条上也显示了该区外文网站的链接。因该链接无法打开,所以该区外文网站的调查缺乏实际意义。综上所述,政府外文网站拥有率仅占受调查网站的21.43%(参见图1)。此外,已开设的政府外文网站除东西湖区提供了英文、韩文版多语种服务,其余均为英文版。总体上看,武汉市及其下辖区政府外文网站的开设存在着数量不足、语言单一等问题。这将明显制约武汉市及各区政府对外宣传效果与服务范围的扩大,阻碍武汉市及其下辖各区经济、文化的国际化发展战略的实施,从而将在整体上降低武汉市的国际竞争力与国际引领力。
  
  ⒊武汉市已创设的政府外文网站调查
  ⑴政府外文网站评估指标体系
  笔者参照现有的中文政府网站指标体系[1],结合对我国20个省会及计划单列市的外文网站的调研结果,创设了政府外文网站评估指标体系。该体系包含3个层次,其中一级指标包括网站信息、网站互动、网站功能、网站辅助功能4部分,权值为136分,其中“网站信息”40分,“网站互动”30分,“网站功能”36分,“网站辅助功能”30分(详见表1)。
  
  
  ⑵武汉市已创设的政府外文网站调查评估结果
  依据上述评估指标体系,笔者对武汉市及洪山区、东西湖区3个政府外文网站进行了调查,其结果如图2所示。
  ⑶武汉市已创设政府外文网站调查评估结果分析
  ①关于“网站信息”
  “网站信息”包含“网站信息内容”、“信息更新”、“信息总量”和“信息辅助”4个二级指标以及7个三级指标,分别从网站的内容、更新速度、信息容量和帮助的角度评估政府外文网站的信息情况。其中“信息丰富”与“信息更新速度”权值较重,表明其在“网站信息”一级指标中的重要位置。
  调查结果表明,武汉市政府外文网站在“网站信息内容”指标得分较高。从内容上看,其服务信息涉及政治、经济、文化、民生等方面,反映在一级类目中,包括Home(首页)、Wuhan News(武汉新闻)、Introduction(城市概况)、Service(便民服务)、Investment(地域投资)、Tourism(城市观光)、Development Zone(开发区)、CBD of Wuhan(武汉中央商务区)、Francis(法国人)等丰富内容;网站信息每天更新,更新速度较快。而东西湖与洪山区政府外文网站的信息内容主要以发展地区经济为主,过于偏重区域经济开发项目的推介,关于本区对外政务信息发布、机构设置概况、区域民生与文化等内容涉及偏少,在一级类目上,主要表现为Exploiting Economic Development Zone(经济开发区)、Preferential Policies(优惠政策)、Investment Procedure(投资程序)、Industrial Zones Specially Recommended(特别推荐工业区)等内容;同时网站信息滞后,更新速度慢。此外,3个政府外文网站在“信息辅助”二级指标的建设上,均存在着不同程度的缺陷,如武汉市政府外文网站仅提供了简单的法文信息发布服务,其余两家尚未提供“帮助信息”的服务,关于“在线指导与培训”等相关主题服务信息也均未得到反映。
  
  ②关于“网站互动”
  “网站互动”包括“政务互动”与“网上办事”2个二级指标及“互动路径”与“结果反馈”2个三级指标。2个二级指标的权值相同,旨在强调网站互动路径的多样性与互动结果反馈的及时性,在指标体系中占有重要的地位。“网站互动”指标落实状况直接反映出政府外文网站服务质量的好坏以及政府服务职能转换进程。
  
  “网站互动”指标调查结果表明,武汉市政府外文网站设置了“Service”一级类目,在使用其子类目“Adoping Registration(在线注册)”时,笔者发现网站仅提供了外国籍人士来武汉办理签证的相关条款说明和注意事项等发布式信息,在线办理申请注册的互动功能并未体现。在“Overseas Study in Wuhan (留学武汉)”互动类目下,也仅仅提供了“Application form for foreign students Download(留学生申请表格下载)”等简单下载服务。而洪山区与东西湖区的外文网站尚未设置关于“政务互动”与“

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