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青岛市领导决策信息支持系统开发研究

减小字体 增大字体 作者:不详  来源:www.bob123.com  发布时间:最新发布
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  摘要:阐述了基于决策信息资源数据库系统的青岛市领导决策信息支持系统的设计思想、建设目标、开发原则;提出了该决策信息支持系统的整体架构,介绍了信息采集、信息处理、信息分析、信息编报、信息交换、决策信息网、专家咨询交流等子应用系统的功能以及相互间的信息交换与共享;最后分析了该系统特色与创新点,并提出了系统投入使用后的有关推进措施。
  
  关键词:决策信息支持系统 数据库管理 信息采集 决策议题组织 信息编报 专家咨询交流 信息交换
  
  为了充分利用信息技术服务于市领导决策,服务于青岛市的改革和发展,2006年6月,青岛市信息中心建立了青岛市决策信息资源数据库系统。2007年,为贯彻落实党的十七大有关“推进决策科学化、民主化,完善决策信息和智力支持系统”的报告精神,青岛市信息中心根据为中办和国办、市委和市政府办公厅以及市发改委开展信息服务的实际需要,以决策信息资源数据库系统为基础,提出并建成青岛市领导决策信息支持系统。
  
  一、系统设计思想与建设目标
  
  系统建设以党的十七大报告精神为指导,认真贯彻落实科学发展观,以为市委、市政府和青岛市的改革与发展工作提供及时、准确、系统、有效的决策信息支持为出发点,以开发国内外信息资源、青岛市信息资源为两条主线,以国家政府信息公开目录体系、元数据为系统基本指标体系,根据青岛市委、市政府及市发改委领导决策的需要,充分使用先进的信息技术高速、准确地自动采集和处理来自于互联网、政府内外网的网页信息、多文档信息,并采用技术分析和专家分析相结合的方法,将海量信息去伪、剔重、过滤和挖掘,使之“收敛”到可操作的决策程序中,实现领导决策过程中的“一揽子”决策信息支持,提供从“信息资源保障”到“综合信息、应急信息、舆情信息、决策方案信息、战略信息、个性化信息”的全面服务。
  决策信息支持系统是市领导决策支持体系的子系统之一,其建设目标是搭建青岛市领导决策信息支持系统平台,构建决策信息支持系统的两大信息资源(国内外和青岛市)数据库;研制信息智能采集系统,实现信息的自动抓取、下载、分类和处理,为决策信息支持提供信息资源保障;建立决策信息支持系统资源组织体系,实现决策议题信息报告、应急信息报告、个性化信息报告的组织编报;建立决策信息资源网和决策咨询内部交流与资源共享平台,实现领导决策信息咨询的一站式服务。
  
  二、系统开发原则
  
  ⒈标准化原则
  坚持决策信息资源库信息分类、元数据与政府信息公开基本指标体系的一致性。
  ⒉简便实用性原则
  重视并减少领导者的总体阅读时间成本,提高信息的实效性、浓缩性和的特色性。
  ⒊可拓展性原则
  坚持系统的开放性、与其它领导决策支持系统和电子政务系统的整体性、与其他城市网和合作同盟的统一性。
  ⒋安全可靠原则
  采用统一安全认证体系,建立结构合理、技术先进的应用系统平台和高可靠的软件系统,保障系统的安全性和稳定性。
  
  三、系统平台建设
  
  该系统以信息内容管理为核心,以决策信息资源数据库为基础,将信息采集、信息处理、信息分析、信息编报、信息交换、决策信息网、专家咨询交流等不同应用系统进行整合,借助信息交换平台,实现不同子系统之间的相互调用和数据交换,实现不同应用系统之间的资源共享。其整体架构图如图1所示。
  
  四、系统建设功能
  
  决策信息支持系统功能主要包括六大子系统和一个信息网:信息资源数据库管理子系统、信息自动采集子系统、决策议题组织子系统、信息编报子系统、专家咨询交流子系统、信息交换子系统和决策信息资源网。另外,还包括用户管理与统一安全认证子系统、系统数据安全备份恢复子系统。
  ⒈信息资源数据库管理子系统
  ⑴建设决策信息支持系统的两大信息资源数据库。一是发挥青岛市信息中心背靠国家经济信息系统和自身信息资源开发的优势,开发国内外信息资源数据库,主要包括国内宏观信息、行业信息、海外信息、国内外机构报告、专家视点、城市经验,以及中心订阅信息、内部交流信息等。二是青岛市信息中心与市委办公厅信息调研处、市政府办公厅信息处合作,利用市委、市政府完善的信息网络、良好的专兼职队伍和信息工作机制,建设青岛市信息资源数据库,主要包括政策法规、宏观经济、发展战略、综合改革、财政金融、投资、商贸流通、外资外经、产业发展、新农村建设、现代服务业、生态城市建设、自主创新、民营经济等。努力建成一个信息内容丰富,能够满足决策支持需求的青岛市权威信息资源数据库。
  ⑵信息加工整理。一是人工采集信息加工,系统对两大信息资源数据库在管理结构上均分为A库和B库,其中A库由高级信息管理人员维护管理,B库由业务人员共同维护,该库的信息经筛选、审核、分类、重要度设置后转入A库,以保证整体数据库的信息质量;二是系统自动对采集信息加工,并支持人工对采集处理后的信息进行符合领导需求的各种加工整理,高效地把海量信息转化为可为领导决策提供支持服务的决策信息;三是咨询专家和研究人员可自主设定主题栏目,加工整理信息,满足个性化的信息需求。
  ⑶信息推送。实现信息一次采集、加工入库后,多次向信息交换平台的审核发布。既可将信息推送至领导决策信息网和苏锡常通网发布,也可根据紧急约稿和个性化信息需求直接筛选并提取整理,用于个性化信息报告的编报;同时,为《决策资讯》、《海外信息精选》及其他对外交流刊物、国家信息中心每日信息报送等各类信息期刊的编报提供信息资源。
  ⑷工作考核统计。系统实现对所有工作人员的工作量统计,包括每日、每周、每月、季度及任意时间段的信息采编量和被采用量的统计分析。
  ⒉信息自动采集子系统
  以先进信息技术为支撑,科学规划采集规则,实现对中央门户网、主要财经媒体、行业媒体网、城市政府门户网、国内发展改革系统、统计系统、社科系统等目标站点的信息监控与主动获取。系统实现了热点专题、特定决策议题的实时跟踪和自动采集,或长期跟踪采集;实现了关键词和主要搜索引擎高度结合的文档自动采集,为决策支持系统提供丰富的信息资源。
  另外,实现网络舆情信息监控分析,重点监控国内外互联网上与青岛市相关的负面报道;监控分析青岛市具有苗头性、群体性的不良活动,编报《舆情快报》,向市委、市政府办公厅信息处提供。信息自动采集子系统架构图如图2所示。
  
  
  ⒊决策议题组织子系统
  根据领导决策议题信息组织架构,系统开发了“一键式”决策信息报告组织子系统。只需键入决策议题,系统即可提供8-10个方面的相关议题参阅信息,其中包括:国际经验、国家相关政策法规、宏观形势和政策、统计分析报告、相关产业情况、专家智囊及课题研究、省市举措、相关的金融税收政策、相关外资外贸情况,以及与本地区相关的内容。
  ⒋信息编报子系统
  主要实现政府紧急约稿、市领导和发改委个性化信息报告的组织,及中心承担的《决策资讯》、《海外信息精选》等期刊的编报。具体流程如图3所示。
  
  ⒌专家咨询交流工作子系统
  建立市委、市政府及市发改委与决策咨询专家之间的内部信息交流平台,使决策咨询专家及时了解市委、市政府及发改委的决策需求和有关情况,以便有针对性地进行研究和咨询;同时,使市委、市政府及发改委及时了解决策咨询专家的研究成果和咨询建议,并把它们应用到决策过程中。
  
  ⒍信息资源交换共享子系统
  实现信息资源管理子系统、决策议题组织子系统、信

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