小柯毕业论文网专业从事毕业论文代写及发表服务网站 包括:代写硕士论文,代写毕业论文,代写本科毕业论文,论文发表等,为您解后顾之忧.
当前位置:小柯毕业论文网免费论文行政论文电子政务论文 → 政府信息租问题探析

本类热门阅览

站长推荐

政府信息租问题探析

减小字体 增大字体 作者:不详  来源:www.bob123.com  发布时间:最新发布
政府信息租问题探析是小柯论文网通过网络搜集,并由本站工作人员整理后发布的,政府信息租问题探析是篇质量较高的学术论文,供本站访问者学习和学术交流参考之用,不可用于其他商业目的,政府信息租问题探析的论文版权归原作者所有,因网络整理,有些文章作者不详,敬请谅解,如需转摘,请注明出处小柯论文网,如果此论文无法满足您的论文要求,您可以申请本站帮您代写论文,以下是正文。

  摘要:通过引述信息租概念,简要探析了政府信息租,分析了政府信息租的来源,最后提出了关于政府信息租的政策性思考。
  关键词:信息租 信息寻租 政府信息租
  
  在政府机构中,信息意味着更大的权力,而有权力的地方,往往存在着寻租行为,有寻租行为就有租金的存在。政府信息租是揭示政府部门,尤其是政府信息部门腐败的核心范畴。政府部门或官员在信息公开不力和信息租金的诱惑下,置国家的法律于不顾,利用政府信息寻求信息租金。我国80%的社会信息资源掌握在政府手中,然而这部分宝贵信息资源并没有得到充分利用,其主要原因是政府与企业、社会组织以及公众之间信息不对称。政府有关部门或官员故意操纵政府信息进行信息寻租活动,与政府有关的信息租问题也就随之产生。
  
  一、信息租
  
  在许多情况下信息不但具有“生产能力”,而且具有天然的稀缺性,也就是说信息与其他生产要素一样,也具有产生租金的条件。如果我们把信息看作是商品,那么信息租金就是信息交换的价格。经济商品是能够以价格进行交易的物品的总称,信息租金可被看作是信息的价格。曹和平等人介绍了基于效用高度的信息租概念,认为信息租就是为了获得信息商品和消除信息不对称必须付出的代价。
  信息租无处不在,只要存在着不对称信息,就有信息租的问题。信息租分两类:一类是与政府行为无关的信息租,如企业由于创新产生信息垄断而获取的信息租以及社会团体、医院、学校、图书馆、私人之间的信息租等。另一类是与政府行为相关的信息租,如由于信息不对称,政府部门或政府官员故意操纵信息产生的信息租。曹和平等人主要是基于企业领域研究了信息租,本文探析的是政府与企业、社会公众之间存在的信息租问题,也就是与政府相关的信息租。
  
  二、政府信息租
  
  目前我国的政府部门掌握着全社会信息资源的80%(其中包括3000多个数据库)。政府具有其他社会组织永远无法比及的信息优势。从政府拥有的信息量上看,政府是整个社会信息中最大的形成者、收集者、管理者和占有者。从政府信息所具有的信息效用来看,政府信息对整个国家、社会其他组织以及公民个人都具有直接或者间接的影响力、约束力。从蕴藏的信息价值来看,政府信息内容具有巨大的开发潜力、重要的使用价值和经济价值。这些都说明政府掌握的信息资源对整个国家、社会和人民有不可替代的作用。
  政府作为管理国家和社会公共事务的机构,理应将这些信息在市场经济条件下向社会公开。而事实上,政府信息在现实中却体现出“政府信息利益化、私有化”的普遍现象。这种现象导致政府与社会团体及公众之间信息不对称、政府信息公开异化,因此与政府相关的信息寻租就应运而生。这种现象越严重,信息租金就越高。
  ⒈政府信息租的类别
  政府信息租分为两类:一类是政府官员故意泄露国家“秘密”获得的非法收入。例如:泄露国防、经济重大政策等国家秘密获得的非法收入。国家秘密是关系国家的安全和利益,依照法定程序确定,在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项(中华人民共和国保守国家秘密法第二条)。另一类是除国家秘密、商业秘密、个人隐私以外的一切本应向社会公开的政府信息,在公开不力的情况下造成信息不对称,政府故意操纵信息并以此获得的额外收入(信息租金)。本文重点探讨的是后者。
  ⒉政府信息租的特征
  ⑴政府相关性
  政府信息租所涉及的信息是政府信息管理过程中由于信息不对称,政府部门或官员故意操纵的政府信息,不是工商企业、社会团体、医院、学校、图书馆的信息,更不是市场上的个人信息;政府信息租是政府部门或政府官员通过操纵政府信息非法获得的额外收入。
  ⑵广泛性
  政府掌握着经济、政治、文化,甚至军事等各个方面的信息,这些都有产生信息寻租的可能,政府信息租就广泛存在于国家经济、政治、文化甚至军事等各个领域。
  ⑶扩散性
  政府信息租本身是非法获得的特殊利益,它破坏了市场竞争的公平性,很容易引起其他部门和单位跟进或是效仿,使更多的政府官员走出政府,千方百计用政府信息获取信息租金,从而导致政府信息租不断在政府部门和官员之间扩散。
  ⒊良性信息租与恶性信息租
  曹和平等对良性与恶性信息租进行了定义,前者定义为知识边界的突破和科技创新造成的知识性信息不对称和寻租;后者定义为人为制造信息不对称,以获取信息租为目的的行为,如虚假信息披露、信息造假、故意操纵信息从而获得信息租的行为。那么知识边界的突破和科技创新造成的知识性信息垄断获得的垄断收入就是良性信息租;恶性信息租就是虚假信息披露、信息造假、故意操纵信息从而获取的收入。政府信息租属于恶性信息租,因为政府信息租是由于政府信息公开不力,造成政府与企业和社会公众之间的信息不对称,政府部门或官员故意操纵信息并以此获取的额外收入(信息租金)。
  
  三、政府信息租金来源分析
  
  政府信息租金主要来源于政府对信息的垄断。
  如图1所示,设:A为信息的需求曲线,Pc表示政府信息公开条件下信息的竞争价格,实质上只是其边际成本,对信息产品来讲,就只有其复印成本;Pm是信息机构在信息垄断情况下索要的垄断成本。长方形R表示政府信息的垄断租金,L为消费者的剩余福利。本来在竞争下和信息公开的条件下,这一剩余应该属于消费者。但是在垄断条件下,消费者失去的剩余福利就是三角形L。
  
  现在来分析信息寻租收入,这事实上是对政府信息垄断权的追逐。假设某条信息的垄断已经形成,如果政府信息公开不力,在信息租金的诱惑下,政府部门(特别是政府信息部门)在任何条件下都可能不提供信息,而这些信息又具有很高的增值性,那么Pm也就很高,政府获得的信息租金R的一部分就越高。如果外界是谁先得到这样的信息,那么给他带来的利益R就很大。经营者或生产者使信息带来收入有两种方式:一是在社会中创造环境,使获得的信息增值,从而带来更大的收入;二是向政府或政府官员提供租金(垄断租金R的一部分),使自己获得垄断信息,从而垄断经营,以获得垄断收入R。信息越是稀缺或是处于垄断地位,R就越高。
  
  四、政策性思考
  
  ⒈控制政府官员滥用信息职权所期望的收益
  将A假设为代理人(政府官员,特别是政府信息管理机构的官员)是否滥用职权:A=1代表不滥用职权,A=0代表滥用职权。假定政府官员的本职工资为W≥0,政府官员离开政府部门后的市场工资为W0≥0,滥用职权带来的额外收入为R(λ),滥用职权被发现的概率为P(0  P(W0-F)+(1-P)( W+ R(λ))
  政府官员滥用职权所期望的收益一定是要大于零,这是政府官员滥用职权的前提条件,即:P(W0-F)+(1-P)( W+ R(λ)) >0。
  要阻止政府官员滥用职权,就要使滥用职权所期望的收益小于零,至少等于零,即:
  P(W0-F)+(1-P)( W+ R(λ)) ≤0 ,(0  所以:P(W0-F) ≤( P-1) ( W+ R(λ))
  W0-F ≤( P-1)/ P( W+ R(λ))
  因为W>0,R(λ)>0且0  所以:(P-1)/ P( W+ R(λ))< 0
  解得:W0-F< 0 (1)
  政府官员离开政府部门后的市场工资W0是政府官员除本职工资以外的一切收入,自然包括滥用职权带来的额外收入R(λ),所以W0≥R(λ),结合(1)得:W0-F≥ R(λ)- F
  
  解得:R(λ)- F< 0 (2)
  要使W0-F<0和R(λ)- F< 0,就得使F>W0与 F> R(λ)。如果被发现后的罚金F超过了政府官员离开政府部门后的市场工资W0,那么官员们就不可能冒着风险离开政府,也就不可能冒着风险寻求信息租。如果被发现后的罚金F超过政府滥用职权获得的额外收入R(λ),政府官员同样不可能冒着风

[1] [2]  下一页

本站关键词:毕业论文此论文来源于 小柯论文网 http://www.bob123.com
 
代写论文,8年品质,包通过包修改