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彭阳县退耕还林工程质量的管理

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  摘要 从5个方面阐述了彭阳县退耕还林工程质量管理应采取的做法,即强化责任,确保退耕抚育管护工作的落实;广泛宣传,营造退耕抚育管护的良好氛围,示范引导,创新退耕抚育管护的技术模式;强化措施,规范退耕抚育管护的标准;培育产业,增强退耕抚育管护的后劲。
  关键词 退耕还林;工程质量;管理;宁夏彭阳
  中图分类号 S728.9文献标识码B文章编号1007-5739(2008)22-0366-01
  
  彭阳县自实施退耕还林(草)工程以来,始终坚持把退耕还林作为改善生态环境、推进县域经济发展的一项重要举措。通过科学谋划、精心组织、狠抓落实,彭阳县8年(2000~2007年)共完成退耕还林9.12万公顷,比计划任务的8.79万公顷多出3.8%,其中退耕地造林5.04万公顷,宜林荒山荒地造林4.08万公顷。目前,全县森林覆盖率由退耕前的13.9%提高到22.4%。2000年以来,彭阳县先后被评为全国造林绿化先进县、全国经济林建设先进县、全国生态建设先进县、全国水土保持先进县、全国退耕还林先进县,2007年又被自治区人民政府命名为“宁夏生态建设模范县”。为了深入贯彻落实国务院《关于完善退耕还林政策的通知》精神,进一步加强退耕质量管理工作,巩固退耕还林成果,提升工程建设成效,对于退耕还林工程质量的管理应采取如下做法。
  
  1强化责任,确保退耕抚育管护工作的落实
  
  退耕还林质量管理工作涉及面广、任务艰巨,各级领导要高度重视,从组织领导上着手,责任到人,管理到位。要实行“一把手”负总责、分管领导包村包片、一般干部包点,落实行政负责人和技术负责人“双线”管理责任制,层层签订责任书,形成一级抓一级、层层抓落实的责任机制。
  
  2广泛宣传,营造退耕抚育管护的良好氛围
  
  加强退耕抚育管护,必须依靠全县所有退耕农户。为此,要从宣传入手,采取刷写标语、印发资料、大力宣传退耕后续政策,消除群众顾虑。同时,要向群众讲清退耕抚育管护的重要性和必要性、抚育管护的技术要求,引导他们自觉投身到工程质量管理工作中来,激发广大干部群众投身退耕抚育管护的热情,增强退耕群众抓抚育管护的责任感,激发他们爱林、造林、护林的积极性,营造一个千家万户关心造林质量、人人主动加强抚育管护的良好氛围。
  
  3示范引导,创新退耕抚育管护的技术模式
  
  巩固退耕还林成果,是一个不断应用科技、创新科技的过程。要坚持分类指导,对症下药,不断创新完善。一是针对初植密度不达标的地块,采取鱼鳞坑整地方式补造;对护路林等地势平缓地段,采取水平阶方式整地,要突破“88542”隔坡反坡水平沟整地的单一模式。二是针对荒山造林山杏长势缓慢的实际,在补植补造中一律改上沙棘、山桃、柠条等树种,增加灌木比例。三是在避风向阳的退耕地选择生态经济兼用型树种,并对长势良好的山杏进行高接改良,更换成仁用杏、曹杏等优良品种,提高群众的经济收入。四是在补植补造中广泛推广截杆深栽、树盘覆膜、树干套袋、涂保水剂、醮生根粉等旱作林业技术,并实行封造结合、林草间作、乔灌草镶嵌配套的治理模式。
  
  4强化措施,规范退耕抚育管护的标准
  
  巩固退耕还林成果,涉及面广,工作量大。要坚持谁退耕、谁抚育管护的原则,每年都坚持开展质量“回头看”活动,并严格执行“四不兑现”政策,即对松土锄草不及时、水毁工程不修复、林带隔坡不种草和补植补造不达标的不兑现补助粮款;对造成成活率、保存率、抚育管护率达不到要求的,每次按600元/hm2退耕地扣除现金,并在兑现中严格执行,有效地督促群众按时完成抚育管护任务。同时,借助项目支撑,成立专业造林队和鼠害防治队,专门负责重点流域和偏远地段的抚育管护工作;加大对毁林案件的查处力度,有效遏制毁林开荒,乱采、滥伐现象;严格落实封山禁牧措施,巩固退耕还林成果。
  
  5培育产业,增强退耕抚育管护的后劲
  
  巩固退耕还林成果,最根本的途径是加快后续产业培育,解除退耕户的后顾之忧。为此,要坚持把生态建设与产业培育、扶贫开发相结合,抓住退耕还林的机遇,大力调整产业结构,开发林草、林果、林药、林菜结合型的后续产业,使生态建设与产业开发紧密结合、相互促进、良性互动。同时还要大力发展生态经济,加快山杏、饲料加工、林区养殖等产业的培育开发,大力发展生态旅游业。
  总之,退耕抚育管护是一项长期而艰巨的任务,必须不断探索,不断总结,再加压力,再鼓干劲,全力推动全县退耕抚育管护工作上台阶、上水平,在完善与提高上做文章,抓成果巩固,抓整体提升,抓产业开发,通过坚持不懈的努力,实现“山变绿、地变平、水变清、人变富”的奋斗目标。
  
  6参考文献
  [1] 刘永庆,张梅兰.退耕还林工程中公众参与监督管理的作用探析[J].现代农业科技,2008(13):349,352.
  [2] 李宗德.互助县退耕还林工程后续发展思路的探讨[J].现代农业科技,2008(17):108-109.
  [3] 冯佐乾,古兆琴.宁夏原州区退耕还林工程后续产业情况调研报告[J].现代农业科技(上半月),2006(12):25-27.
  
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