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记录简报工作是提高常委会审议质量的一个关键环节

减小字体 增大字体 作者:不详  来源:www.bob123.com  发布时间:最新发布
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  记录简报工作作为提高常委会审议质量的重要一环,是常委会审议当中一项重要工作内容,是审议意见形成的来源和基础,必须予以重视,采取措施,切实改进。
  国家权力机关的工作方式是通过会议来决定问题和事项的。会议审议是开好常委会的一个重要步骤,是常委会行使职权、履行职责、开展监督的主要形式之一,其质量直接影响常委会会议质量及常委会作用的发挥。会议审议中,常委会组成人员的审议发言是行使职权的基本方式,是反映审议质量的重要载体,记录简报在全面完整地反映会议审议情况,准确体现常委会审议意见方面承担着重要职责。随着人大及其常委会对“一府两院”工作监督力度的不断加大,人大常委会运用重大事项决定权频率的不断提升,会议期间简报数量也会随之增多,着力提升记录简报工作质量尤为重要。
  按照全国人大常委会的有关规定,常委会分组审议的发言,由常委会办事机构负责如实准确记录,经发言人审核后编发简报,印发常委会组成人员。不可否认,在这项工作的实践中,确实还存在着一些不容忽视的问题:工作人员储备不够、记速缓慢,出现弄不明、录不全的问题,使组成人员在签字确认时增补内容较多;主次不分、脉络不清,出现遗重点、理不顺的问题,使组成人员在签字确认时调整修改较多;理解有误、简单取舍,出现删不好、校不准的问题,使组成人员在看到简报后觉得有违本意、有所遗憾。这些都不同程度地分散了常委会组成人员对后续议题的审议精力,影响了常委会组成人员的现场审议情绪,影响了会议简报最佳效能的发挥,降低了常委会审议的质量。
  那么,如何克服这些现象呢?
  明确工作责任是提高记录简报工作质量的关键。常委会组成人员的审议发言不是一种普遍的发表个人言论或意见的行为,而是在国家政治生活中可以产生重要法律效果的行为。每位常委会组成人员履行职责的点滴言行体现到人大工作中,都会成为增强人大监督实效的坚实基础,记录简报工作承接、反映着这些重要的意见,使命光荣,责任重大。由此,工作人员要充分认识记录简报工作在会议审议这个大系统当中所处的重要环节和自己所担负的职责,要有强烈的责任意识和求“精”若渴的态度,高标准、严要求,以过硬的技能落实工作内容,在规定的时限完成工作任务,绝不能使记录简报工作成为提高会议审议质量的一个短板。比如在编辑简报时,就要以高度负责的精神对待组成人员的发言,简报文字简洁应是在删减其冗余的同时,对原有信息反复斟酌,保留无失、原汁原味地合理浓缩于简短的句子之中,而不能因校对人员的自我理解随意取舍、断章取义或曲解原意,破坏审议监督的严肃性和权威性,等等。除此,有关部门要建立相应的责任分解和奖惩激励制度,使责任在制度的管控下成为一个清晰的压力和动力,促使每位工作人员自觉高效履职。
  做好相关准备是提高记录简报工作质量的基础。“凡事预则立、不预则废”。准备的作用就在于使工作人员不断增强对所从事工作领域的认识和了解,尽可能地缩短主观与客观之间存在的距离。记录简报工作也不例外,其工作成果渗透着记录简报工作人员对审议议题的快速把握和深刻理解,其效率依赖于平时各方面的准备与积累。工欲善其事,必先利其器。记录简报工作人员的“武器”锋利与否,很大程度取决于知识储备。博学多识还是知识贫乏,全面记取和快速整理记录内容的敏感能力和体现效果往往会截然不同,若是知识广博,我们的大脑里就会密布“知识神经”,就能及时敏锐地从组成人员的叙述中判断出哪些是有价值的材料,哪些是没有价值的。若是知识贫乏就会在记取时缺乏相应的辨别力,就难以用最精当的表达再现常委会组成人员的发言。因此,记录简报工作人员就必须努力做好政策理论知识上的准备,法律法规知识上的准备,人大专业知识上的准备,具体业务技能上的准备,为记录简报工作提供一个广泛扎实的“系统支持”环境。除此还要做好相应的录音设备、话筒调适、纸张用具等辅助准备。
  改进工作方法是提高记录简报工作质量的核心。一项工作能否顺利高质完成,主要以我们对完成任务的方法掌握到何种程度为转移,方式方法完善了,技能修养具备了,工作就进行得顺利,就有效率。记录简报工作同样有一些行之有效的方法需要工作人员在实际操作中总结把握、逐步完善。诸如,用心辅记的方法。我们知道,审议发言记录中,往往是前面的某句话刚刚记完或尚未记下,后续发言便接踵而至,若是单靠笔记,则往往疲于应付,前记后忘。一字不漏地记下组成人员的发言,既不可能也无必要,关键还是要拣重点择要而记。在手记的同时,要用大脑在内容上预测跟进,在问题上思考分析,在表现中取舍归纳。速记配合的方法。记录简报工作人员要学点速记,或者自己创造一些“速记”方法,诸如用词语缩写符号等来做记录。在快速记录的前提下,科学分配注意力,现场誊写梳理,力争使呈给组成人员的发言稿条分缕析。口头与书面相结合的方法。针对有时会议时间紧、议题多的情况也可以将口头审议发言与书面审议发言相结合,专门印制审议意见征求表,发送给常委会组成人员,便于组成人员以书面方式准备审议意见,同时方便记录简报工作人员的汇总整理。之外,要对方言较重的组成人员的发言进行专门录音、反复琢磨,尽可能地达到听懂的程度,以免记录工作因方言的障碍受阻;要逐步摸索总结每位常委会组成人员的发言特点、具体需求,力争在个性化服务上有所体现;行与行之间的空白要留得宽一些,若是“密不透风”无“立锥之地”,组成人员在修改时就没有空间,工作人员在整理时也容易出错。
  (作者单位:陕西省人大常委会)
  
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