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基于U-S-X研究性学习模式的电子政务教育创新研究

减小字体 增大字体 作者:郭劲光 高静美  来源:www.bob123.com  发布时间:最新发布
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  摘要:在分析了我国电子政务教育的学科定位及其现实发展中所存在的关键性困境的基础之上,利用现有的研究性学习的相关理论与方法对我国的电子政务教育的教学模式进行重新思考与定位,并在现有教学资源的基础之上构建起一个更加开放、互动的教学资源平台——U-S-X来实现。这种教育创新的优点在于能够激活电子政务教育中的各种知识储存,尝试相关知识的整合与综合运用;能够丰富学习探索的积极体验,激发探索兴趣,培养创新意识;能够培养合作和积极进取的良好个性品质;能够培养求真务实的科学态度,提高科学素养,使学生善于发现问题、解决问题,以培养创新能力与实践能力。从该教育模式的思想基础、系统架构以及实现形式等方面进行了系统论述,为解决和突破电子政务学科发展的现实瓶颈提供了新的思路。
  关键词:电子政务U-S-X研究性学习模式教育创新
  
  一、现有电子政务教育的学科定位与发展困境
  
  ⒈现有电子政务教育的学科定位
  在我国,电子政务的学科建设及其专业人才的培养是随着政务实践的发展以及整个公共管理学科的成长而出现的。由于其具有明显的学科交叉性和实践操作性1,使得这门学科已经成为当前发展速度最快、成长性最强的学科之一。其学科定位大致反映在以下3个方面:
  一是满足政府信息化的时代要求。政府信息化是整个社会信息化的基础,加快政府信息网络化建设步伐,建立电子政府是网络经济时代的需要。近年来,电子政务开始向更高层次发展,许多地方政府都将国民经济和社会信息化作为政务规划的重要内容,上海、深圳、广州、大连、天津等沿海城市纷纷提出城市建设的数字化目标(比如数字化城市建设或数码港计划等),其中电子政务的建设是其核心内容之一。
  二是为政府政务改革提供必要的理论基础和可操作的实践模式。政务改革是行政管理体制改革中的一项至关重要的环节,其内容涉猎广泛,包括政府办公流程再造、政务透明公开化、政务效能改进、政务民主化参与等一系列改革。而电子政务学科发展的一项重要功能
  就在于为此提供先进、科学的改革策略思路并将其集成于电子政务平台建设当中。
  三是为政府、为社会各界培养输送大批高素质电子政务类复合型人才。人才培养一直是学科建设的一项首要任务,针对政府部门和社会各界职能部门的业务需求,电子政务教育的人才培养目标主要有3方面定位:培养兼有电子信息技能和政务处理技能的技术型高水平人才;培养具有政务信息化研究技能的高素质科研人员;承担社会各界相关人士的电子政务知识培训。
  ⒉现有电子政务教育的发展困境
  然而,学科定位与发展的现实也在不断地警示着我们,电子政务又是一门最需要认真反思的学科。这一点不仅体现在学术研究的不同范式和路径的纷争上,同时也表现在学科的现实发展状况及其教学体系之中。
  首先,电子政务的现实学科基础与政府信息智能化要求之间存在着很大的差距。
  由于学科发展的时间和学科自身知识特点的限制,使得电子政务学科目前的基础水平与政府信息智能化要求间的差距相当巨大,这主要体现在以下几个方面:①学科的知识构成存在着泛化现象,从而缺乏核心的知识内核。② 学科体系相对松散导致了系统性较弱。③学科发展所具有的多学科交叉特性,需要具备相应的知识整合平台来进一步提升整个学科的知识层次和研究水平,而电子政务当前的发展水平还远远达不到这一要求。④电子政务的人才培养体系与知识层次还处于比较混乱的状态,妨碍了知识的积累,也不利于教学层次的划分和递进。⑤电子政务研究工作亟待改善:一方面,电子政务研究课题普遍较为空泛,缺乏针对性和可操作性,与政府实际工作需要脱节;另外,各大学和研究机构的研究成果重复劳动大量存在,各类电子政务研究机构的特色还不鲜明,同质化比较严重。另一方面,电子政务研究尚未形成规范的研究方法体系。当前,我们的电子政务研究方法普遍缺乏规范性,研究手段和工具也比较有限,这往往造成研究假定条件不清楚、分析边界模糊、前后逻辑不一致、重点不突出等一系列影响电子政务未来发展的关键性问题。⑥推动电子政务发展的主体还比较单一,学科发展的自觉性不高。从电子政务发展的指导思想、战略规划到具体部署,各级政府部门都扮演着重要角色,如国家的“金字工程”建设、“中国电子口岸”等等。以上这些问题的存在都制约了电子政务学科功效的发挥以及自身的发展。
  其次,传统的教学模式与电子政务知识的动态时效性之间存在着激烈的冲突。
  受制于电子政务学科的发展水平,目前国内的电子政务教育绝大多数还处于传统的教学模式之中。在这种传统式的教育模式下,从教学内容上讲,电子政务教育的教学内容往往跟不上政府政务知识的现实动态发展变化特性,彼此之间常常相互脱节,致使教学内容的实用性较差。进一步而言,学习已经异化为一种应付考试、对老师交差的活动。对学生学业成绩的评价也主要是考察学生对教师传授的知识的记忆,而不去考察学生的探究能力、创造能力和动手实践能力。这种做法使学生感受不到学习的乐趣,而是觉得学习枯燥无味。因此学生调动不起学习的积极性,也无从产生学习的主动性;学生陷于消极接受的境地,当然也就无法取得好的学习效果。从教学手段和方式上看,电子政务教育的主要方式以说教为主,手段过于单一,学生的感知有限。单纯的接受性的说教学习压抑了学生的好奇心和自主学习的愿望,学生不再积极探究,扭曲了学习的价值,丧失了学生的创造力。而且,电子政务的这种传统式学习多是学生个体学习,在完成学习任务时缺少合作,不利于集体智慧的发挥,这也是造成目前我国电子政务研究水平不高的一个主要原因;此外,这种模式下教师无法做到因材施材,教师面对的教育对象太多,不能根据学生的特点来施行教育方法,从而阻碍了学生个性和创造力的发展,所以教育的质量受到限制。而另外一方面,电子政务的知识却随着政府政务实践的发展而处于一种不断变化、演进的过程之中,同时不断地向电子政务教育提出新的更高层次的要求,然而这种传统式的教育模式最终也无法达到满足这种要求的目的。
  再者,电子政务实验教学中大多注重知识的模拟而缺失了实验的“求是”真谛。
  中国工程院院士汪应洛教授曾指出,中国的应试教育体制使学生们缺乏动手能力,实验室建设也十分落后,导致学生远离实验室,缺乏实践能力的培养。只有通过实践,才能提高学生的认知能力,并培养发现问题和解决问题的意识和能力。他提出,公共管理学科和其他文科类专业同样需要实验平台,需要实验研究。因此,电子政务要以现代科技发展和社会需求的眼光,重新审视电子政务教学体系建设和课程设置;为学生安装一个接口,将教学与实践联系在一起,使其能够掌握各类基本本领;同时,为学生打开一扇了解本学科的窗口,使之能够了解社会现实,实现国际化与本土化的有机结合。而电子政务的实验平台建设是实现上述目标的有力手段。考察我国目前的电子政务教育会发现,由于电子政务学科的实践性特征,电子政务实验教育的确走在了各类人文学科实验教育的前列,然而,就实验教育的价值追求来讲,其实验教学大多注重政务知识的模拟、仿真,而对于实验的“求是”真谛却束之高阁。这里的“是”指的是电子政务学科知识体系的客观规律,也是科学研究所追求的最高目标,它决定着电子政务学科的理论知识构成和现实功能,也决定着学科的未来发展。笔者认为,这种缺失了“求是”真谛的电子政务实验教育必然带来学科发展与现实需求的脱节。对此,该学科未来的教育创新必须

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