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浅谈我国FDI的现状及对策

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  [摘要] 随着中国经济的快速增长,我国外商直接投资(FDI)的数量也日益增长。本文阐述了我国外商直接投资的现状,说明目前所存在的问题,并提出了我国FDI的一些建议。
  [关键词] FDI贸易影响对策
  
  一、外商投资的现状及特点
  
  吸收外商直接投资,是中国对外开放和加快市场经济建设的重要组成部分,也是中国顺应经济全球化趋势、主动参与国际分工的重要举措。28年来,随着改革开放的不断深化,中国的投资环境和市场运行环境日益改善,吸引了越来越多的外商来华投资,使中国成为目前世界上吸收外商直接投资最多的国家之一。据统计,来自192个国家和地区的投资者在华累计设立外商投资企业53万多家,遍及第一、第二、第三产业的几乎所有行业,实际投入外资金额达6000亿美元。全球最大的500家跨国公司中近450家已在华投资,其中30多家设立了地区总部,外商投资设立的研发机构600多个。
  商务部统计数据显示,2006年1月~10月中国共登记技术引进合同8692项,合同总金额187.4亿美元,同比增长37.1%;其中,技术费122.9亿美元,占合同总金额的65.6%.2006年1月~10月中国专有技术许可合同引进金额59.7亿美元, 同比增长57.9%;技术咨询、技术服务及含有技术引进内容的合资和合作生产合同金额分别为42.4亿美元和37.7亿美元,分列第二、第三位。欧盟仍是中国技术引进最大来源地,2006年前10月与欧盟签订技术引进合同2124份,合同金额77.8亿美元,同比增长25.4%;日本和美国列第二、第三位。
  在累计批准的53万家外商投资企业中,目前仍在注册运营有28万多家,大部分经营状况良好,效益不菲。具体讲,中国吸收外商直接投资有以下几个特点:
  1.制造业为主要投资领域。制造业企业数和合同金额分别占累计企业数和合同金额的72.57%和64.765;房地产业是第二大外商投资领域,企业数和合同金额分别占8.39%和17.73%;批发和零售业,占4.96%和2.86%;租赁和商业服务,占3.56%和3.37%。若从一、二、三产业来划分,外商投资企业分别占外商企业总数的2.84%、75.0%和22.16%,合同利用外资金额分别占总额的1.94%、68.27%和29.79%。
  2.外商投资区域分布主要集中在东部地区。东部地区占全国实际利用外商直接投资总额的86.25%,而中国和西部地区分别占9.16%和4.59%。这与交通便利程度和基础设施建设有密切关系。
  3.互利共赢。这主要表现在:中国已成为跨国公司获取利润的重要来源。据调查,目前在华外商投资企业三分之二实现了赢利。另据中国美国商会最近对450家作为其会员的美国公司所做的调查表明68%的在华美国公司都实现了赢利或大幅赢利。仅从这两组数据中就可以清楚看出,中国引进外资是互利共赢的,既促进了中国经济发展,也使外商在中国的投资获得了丰厚的利润回报。中国已成为很多外商投资企业生产和销售的平台,而且吸引越来越多的跨国公司把中国作为其全球投资战略的重点。
  
  二、外商直接投资目前存在的问题
  
  1.外国投资者对人民币的升值预期是影响我国引入外资的最大因素,是宏观层面的。人民币的预期可能使长期性投资望而止步,因为意味着日后投资成本的加大;其次,外资在中国投资主要还是在制造业,并且大都是外向型,以出口为主,人民币一旦升值将对外商投资企业出口造成不利。
  2.在中国改革开放20多年中,政策优惠一直是吸引外资的重要动力,而税收优惠又是中国政府对外商投资企业优惠政策的主体部分,也是对其直接发生作用的政策部分。目前统一内外资企业所得税的舆论日高和实际立法进程加快,使长久以来外商投资的可预见收益大大缩水,自然放慢了投资步伐。据推算,由于实际内外资企业有别的税收政策,中国在外资企业方面大约每年少收入2000亿元的税收。加上中国每年对出口商品的退税,估计至少有3000亿元的税源让利给了外资企业和境外消费者。对重在开拓中国本土市场的外商投资者来说,税收政策在其权重中所占比例不大,但是对越来越多把中国纳入其全球布局一环的跨国企业来说,税收政策直接影响到企业整体盈利,因此看得很重。
  3.国内产业政策调整,对高耗能、高污染的产业投资门槛提高,环境标准越来越严格,以及对“两高一资”产品出口的限制都对引进外资有所影响,企图利用中国低成本资源环境的外资必然会三思而后行。
  
  三、我国外商投资的应对对策
  
  1.按照国民待遇原则来调整外资政策。优惠政策是吸引外资的一个重要因素,但不是优先决定因素。各国经验表明,吸引外资更重要的是该国的市场潜力、经济发展和政局稳定,市场开放和规模,政策的连续性和长期稳定性及良好的投资环境。资本在国际间的流动,为的是追求较高的利润率,而这一过程应当通过市场的竞争机制来实现。给外商的“超国民待遇“对本国企业来说是不公平的。它会使内资企业处于不利地位,影响了民族工业的发展。
  2.在实行国民待遇原则的同时,继续实行有选择的优惠政策.有选择的优惠包括中西部地区投资优惠和继续利用外资的产业投资优惠。新进入不再需要外资的产业和工业门类的外资,不再享受优惠。已经享受优惠的,到优惠期满自然中止。要引导外商投向基础设施和基础产业,投向资金密集和技术密集型产业,投向继续进行技术改造的产业。
  3.继续调整国内产业政策,要限制高污染和高能源消耗型产业涌入我国,限制外资徐徐涌向劳动密集型产业和奢侈品工业门类。这对我国长期产业结构的调整是非常有利的。
  此外,我国中部、西部和东北地区将成为新一轮投资的热土。这些地区地域广阔,资源丰富,我国实施的”西部大开发”战略正在大力推进外商投资企业到这些区域去发展。
  
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