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北京城管执法人员资格管理系统

减小字体 增大字体 作者:佚名  来源:www.bob123.com  发布时间:最新发布
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  项目名称:北京城管执法人员资格管理系统
  业主:北京市城管执法局
  开发建设单位:北京首电创新应用技术有限公司
  项目类型:业务管理平台/共享协同平台
  
  一、业务需求背景
  
  奥运环境建设已经将城管推向整治的第一线,城管职责范围也涵盖了城市管理的方方面面,大到江河湖泊,小到影响市容的小广告,城管队员已经成为保护首都环境的卫士。这就要求执法人员必须有很高的素质和政策水平,在可能发生的矛盾面前,执法人员素质的高低往往具有不可替代的决定性作用。
  严格执法是城管依法行政、维护社会公平正义、树立执法权威的刚性手段,也是维护和谐社会秩序的有力保证;文明执法则是赢得群众支持,树立城管执法形象的柔性措施。
  为规范行政执法行为,实行行政执法责任制和过错追究制,必须加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制;要完善行政监督制度,做到有权必有责,用权受监督,侵权要赔偿。行政执法人员的素质和工作水平直接影响行政执法效果,关乎群众利益,关乎政府形象。要加强行政执法队伍建设,不断提高执法能力和水平;要进一步推进依法行政,加快政府职能转变。所以在开展各项业务工作的同时,也要加强对行政执法人员管理,强化综合行政执法队伍正规化、制度化、规范化建设,改进行政执法队伍工作作风和执法风纪,提升和树立行政执法队伍良好形象,不断提高执法人员综合素质和依法行政水平。因此行政执法人员资格管理已成为行政执法工作的重中之重,建设北京城管执法人员资格管理系统具有重要的现实意义。
  
  二、项目设计
  
  随着城管队伍的不断壮大和职能的不断扩大,为规范全市城管执法队伍的统一管理,避免执法随意性,北京市城管执法局开发建设了北京城管执法人员资格管理系统。
  该系统融合了计算机网络技术、无线通讯技术、PDA技术、权限管理、身份认证等多方位技术的设计与集成;融合C/S,B/S两种设计模式,大大减轻了中央计算机的工作量和网络上的数据传输量,信息传输安全可靠。该系统采用模块化设计思想,使系统具有很好的开放性和可扩展性,内部融合性好,外部轻松互联,实现了技术分级管理,提高了系统的可维护性;其人性化的设计,使用极为便捷,便于管理,易于维护。该系统还是一个智能的开发平台,提供给使用者一个方便扩充功能的空间,具有开放型的应用开发环境,可以方便地控制程序流程,灵活连接各种类型的数据库。
  
  三、CIO的作用和贡献
  
  1.为执法人员资格管理系统提供建设思路、设计思路和项目开发的指导,帮助提出科学合理、符合实际的信息化建设需求。
  2.协助完成相关硬件设备的采购,如服务器,手持PDA,读卡器等,并负责指导完成执法证的设计、制作。
  3.积极与工程师讨论,寻求解决建设成本与财政预算之间的矛盾,负责项目的按时交付,预算的坚决执行。
  4.组织执法人员基本信息的上报、录入工作,保障数据的真实性、完整性。
  5.积极主动与各区(县)大队负责人员进行沟通、努力做好系统应用推广和技术保障工作。
  6.在系统运行过程中,及时发现系统使用中的问题,并积极与工程师讨论解决问题的途径,是用户与开发人员之间沟通的桥梁。
  7.深入开展业务、装备需求调研 ,加大系统应用培训工作力度。
  
  四、项目效益评估
  
  ⒈社会效益分析
  该系统正式开通以来,得到国务院法制办、市法制办的大力支持,是考核全市城管综合行政执法人员的档案和数据管理的记载平台。
  城管执法人员资格管理是最先实现信息化支撑的城管核心业务,是管理、考核城管综合行政执法人员的档案数据记载平台,对执法人员的培训、管理、考核、监督等方面起到了重要作用,很好地辅助了全市执法人员的执法资格信息管理、培训信息管理、资格年审工作。随着城管执法工作的逐渐深入,对执法人员的资格管理更加严格,市城管执法局将对此系统进行二期开发,进一步完善系统功能。
  ⒉经济效益分析
  该系统作为北京市城管综合行政执法人员的档案和数据管理的记载平台,紧紧围绕市局职责定位,在全市城管队伍的执法资格管理上突出重点、讲究实效,解决了各区县大队、分局由于人力、物力、财力原因而无法实现系统开发的难题;也避免了重复建设,节约了资源,在执法人员资格管理上形成了全市一盘棋的思路,为队伍建设、规范执法行为提供了很好的信息技术手段支撑。
  ⒊总体评估
  (1)依托信息化,规范全市城管执法队伍的统一管理,避免执法随意性。 
  (2)建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制。
  (3)是队员考核制度有力执行的信息支撑平台。方便督查人员对执法队员的考核、监督,利用手持PDA现场考核,有理有据,考核数据通过C/S客户端直接上传到中心数据库。
  (4)执法队员办事效率,综合素质和执法行政水平明显提高。
  (5)全市队员执法考核信息共享,增强执法考核“透明度”。
  (6)有利于促进队员文明执法,提升和树立行政执法队伍良好形象,切实打造“服务型城管”。
  
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