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创新学生教育模式 构建院系两级管理

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  [摘要]本文主要阐述技师学院抓住发展机遇,升格办学层次、扩大办学规模后,如何构建具有办学特色的院系两级学生教育管理体系,以适应新形势下职业技术教育大发展的要求。
  [关键词]技师学院 学生教育 管理体系
  
  我院始建于1978年,隶属于南京市交通局,经过二十多年的艰苦创业,特别是近几年,紧紧抓住职业技术教育大发展的机遇,得到了迅速的发展。由技工学校升格为技师学院,在校生由1000余人逐步发展到5000余人,设有汽车应用系、机械工程系等6系1部1中心和20多个专业。随着办学层次的提升,办学规模的扩大,专业设置的扩展,由集中办学过渡到分散办学,再由分散办学到集中办学的发展变化,给学院的管理工作,尤其是学生教育管理工作带来了新的探索和研究的问题。
  我院从2003年就开始尝试以系部为主的分散办学条件下的院系两级学生教育管理模式。经过两年多的实践,有成功的方面也有需要不断改进的地方。系部的自主权大了,责任也重了,较大的调动了系部的积极性,也解决了学生教育管理的“瓶颈”问题,有效地推动了学院的建设与发展。但在实践中我们也遇到各系部专、兼职班主任管理模式不统一,班主任工作考核标准不统一,学生教育管理和处理尺度把握不统一,学生教育管理的实效性得不到有效控制等一些不平衡、不协调、不和谐的新问题。
  针对学院的发展变化和出现的新问题,学院积极开展调研,探索新形势下院系两级学生教育管理体系的建立。
  
  一、立足办学特色,进一步建立自主创新的院系两级学生教育管理体系
  
  技师学院教育, 是近几年在我国发展的一种新型类似高等教育(大专)层次,但它既不同于传统的高等教育,也不同于以往的技工学校教育。一是生源状况不同,技师学院学生大部分为初中毕业生,是未成年人,在思想道德、学习能力、行为习惯、法律意识等各个方面相对于受过高中阶段良好教育的成年大学生来说,总体素质不高,在教育、引导方面存在着一定的困难;二是虽然在市场经济体制下,系部直接与社会接触的渠道多了,在人才培养、合作研究、社会服务等许多方面需要做出抉择,但系部规模不大,基本上还处于创立阶段,各方面的条件比较缺乏,院系两级责权利的分配受自身教育管理条件和因素的制约;三是技师学院是由原来的技工学校升格而来,学校管理中的方方面面都会受到原来的框架和观念的影响,管理理念、管理方式方面还有待进一步探索与改进。这些都影响着技师学院学生教育管理工作,到底是“放开一点”还是“抓紧一点”,是“松一点”还是“严一点”,也就是说不能简单地采用大专院校的院系两级学生教育管理模式,也不能简单地沿用原技工学校的学生教育管理形式。因此,技师学院只有大胆改革,探索出一条具有自我办学特色的院系两级学生教育管理模式出来,才能保证教育管理贴近市场、机制灵活、成本低质量高。
  围绕“一切为了学生”的办学宗旨,依据“简约化、低成本、高质量、高效率”的管理理念,最大限度地发挥院系两级在学生教育管理工作中的作用和动能,调动院系两级的积极性和主动性。2006年5月份,学院从职权关系、制度建设、运行环境三个方面入手,开展调研论证,并明确提出实施院系两级学生教育管理的总体思路:简政放权,重心下移,加大系部自主管理;组织协调,强化服务,实现院级宏观调控;创新机制,激励考核,发挥两级主动作用;优化队伍,规范程序,促进两级健康发展;努力构建层层有责任、层层负责任的职、权既集中又统一的院系两级学生教育管理新体系。 
  
  二、立足办学条件,进一步建立自我特色的院系两级学生教育管理体系
  
  1.确立院系两级学生教育管理体系的职权关系
  根据总体思路,学院进一步梳理和明确实施职能部门宏观指导服务、以系部为主体、班级为重点的学生分级教育管理的职权关系。一是明确职能处室与系部的职权关系。系部具体负责学生教育管理日常工作,制定系部学生工作计划、德育工作计划并组织实施,负责系部各班级日常教育和管理,以及对违纪学生的调查、教育和对记过处分以下的违纪学生处理,负责班主任的聘任、管理、考核和津贴核发工作,承担系部学生教育管理的第一责任;学生工作处代表学院对涉及学生教育管理的所有工作进行归口管理,负责规章制度、管理条例的统一编制,负责学生重大突发事件、违纪事件调查处理,负责全院性学生活动的统一组织,负责班主任队伍建设和业务培训,负责对学生档案资料归档管理;并从宏观上对学生教育管理工作进行研究、规划,对系部学生教育管理工作进行组织协调、主动服务、适时监控和综合评价,承担系部学生教育管理的指导、帮助和督查的连带责任。二是明确系部与班主任的职权关系。班主任负责单元班级学生教育管理的具体工作,负责学生日常行为规范的教育和管理,负责班级学风、班风建设,是单元班级学生教育管理的第一责任人;系部负责组织协调、指导帮助和检查考核各班级学生教育管理工作的开展,承担单元班级学生教育管理的连带责任。三是明确宿管员的责任。考虑学生生源质量和集中办学资源管理问题,明确宿管员由学生工作处统一管理;宿管员具体负责学生在宿舍区域的行为和卫生教育与管理,是第一责任人;学生工作处承担领导连带责任,系部承担协助连带责任,班主任承担主要连带责任。四是明确校外“顶岗”实习学生教育管理的职权关系。校外“顶岗”实习学生的教育管理比较分散,难于统筹兼顾,但对技师学院来说却十分重要,它直接关系到学院与企业的友好合作、学生的“顶岗”实训和就业推荐问题。因此,在体系中明确校外“顶岗”实习学生的教育管理关系显得尤为重要。班主任具体负责校外实习学生教育管理工作,应通过各种途径及时掌握学生动态,按规定要求对学生进行教育和管理,是第一责任人;招生就业处负责校外实习学生教育管理的检查、监控和信息反馈,及时协同系部、班主任处理校外实习学生教育管理问题,负有检查和监控的连带责任;系部承担指导、帮助和督查的连带责任。 
  通过职权关系的进一步确立,避免了工作中的扯皮、推委,增强了各级教育管理人员的责任意识,发挥了垂直体系和平行体系的功用,以及职能处室服务系部和系部积极开展工作的主动性,进一步促进了学生教育管理工作的有效开展。
  2.建立院系两级学生教育管理体系的激励机制
  在明确两级管理职责的同时,学院把重点放在管理体系的运行上,按照以制度管人管事的原则,实行系主任负责制、目标管理责任制,通过结合质量管理体系的修订,制定和完善了《教育教学工作管理考核规定(试行)》、《违纪学生处理权限条例》、《学生重大突发事件应急处理规定》等12项学生教育管理制度,并建立了配套的激励机制。一是制定了职能处室和系部学年学生教育管理工作目标量化考核实施意见,实行加大系部考核抵押金和实现年底“1加1”的考核奖励制度。同时,在“制度建设”中明确调整、增加班主任学生教育管理工作考核基金。二是坚持学生日常教育管理“依法治校、从严要求,规范管理”的思想,在“制度建设”中明确将班级管理、宿舍管理工作与班主任、宿管员的聘任、考核、奖励和评先评优挂钩,与相关连带责任部门系部和学生工作处的年度综合目标考核奖励挂钩;同时,进一步明确了班主任工作是教师晋升、晋级的决定性因素。三是在“制度建设”中明确注重有针对性地组织学生教育管理人员开展集中检查和专项整治工作,并实行检查通报制度;经常性地开展班际间的创优良学风和班风竞赛活动,加大相关部门组织实施的考核奖励

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