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区域旅游合作层级系统分析

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  [摘要] 本文以舟山参与长江三角洲区域旅游合作为例,提出了区域旅游合作的三级层级系统,并对每一层级的合作内容进行了分析。
  [关键词] 区域旅游合作层级系统分析
  2003年7月长江三角洲15个城市和黄山市共同签署了《长江三角洲旅游城市合作宣言》,标志着长江三角洲区域旅游合作进入实质性发展阶段。在长江三角洲区域旅游合作的背景下,各地区旅游发展如何融入到合作中,本文以舟山参与长江三角洲区域旅游合作为例对此进行探索。
  
  一、舟山概况
  
  舟山是我国第一大群岛,位于东南沿海,大陆海岸线的中心,是著名的长江、钱塘江和甬江的出海口。舟山市是1987年1月经国务院批准的惟一的省辖海岛港口旅游城市,也是全国惟一以群岛组成的海上城市。
  
  二、舟山与长江三角洲其他旅游城市的关联度分析
  
  本节采用基于网页搜索结果的网页内容分析法,对舟山与长江三角洲其他旅游城市的关联度进行分析。运用网络调查和网页内容分析是网络时代进行学术研究的手段之一,考虑到互联网检索系统较为复杂的技术问题,本节所作的分析只能在基本近似的水平上进行,作为一项研究来看,其结果的可信度仍然是较高的。
  表1舟山与长江三角洲其他旅游城市的关联度分析
  在“百度”上的查询结果表明(表1):舟山与杭州、上海、宁波的关联度最强,与绍兴、嘉兴、南京、苏州、无锡、湖州、常州、扬州的关联度其次,与南通、镇江、泰州的关联度最弱。由此,将舟山参与长江三角洲区域旅游合作的对象划分为三个层级,构成舟山区域旅游合作的层级系统,即第一层级:杭州、上海、宁波;第二层级:绍兴、嘉兴、南京、苏州、无锡、湖州、常州、扬州;第三层级:南通、镇江、泰州。
  
  三、舟山参与长江三角洲区域旅游合作的层级系统分析
  
  本节依据舟山与长江三角洲其他旅游城的关联度结合长江三角洲其他旅游城市的旅游资源特色(表2)、城市经济功能等,运用区域旅游合作的相关原理,对舟山参与长江三角洲区域旅游合作的层级系统进行探索分析。
  表2长江三角洲旅游城市旅游资源特色
  资料来源:长江三角洲各地区政府网、旅游网等相关网站
  
  1.第一层级
  第一层级与舟山的关联度最强,包括杭州市、上海市、宁波市。杭州是浙江的省会城市,浙江经济、政治、文化中心,对浙江省其他地区经济发展有着很强的辐射作用。近几年,杭州旅游业发展很快,水平较高,其旅游资源特色与舟山截然不同,有着很强的互补性。上海、宁波与舟山仅一水之隔,地缘相近,文化相通。其中上海是全国经济的龙头,对于长江三角洲地区乃至全国都有很强的辐射能力,这几年,上海对舟山海洋经济的带动作用明显,尤其是上海对舟山洋山深水港的开发与建设,极大地推动了舟山新兴港口城市的建设。宁波旅游业在浙江的总体实力仅次于杭州,已成为浙东旅游中心,并正成为长江三角洲南翼中心旅游城市,随着宁波——舟山港口一体化建设进程的加快,宁波经济对舟山的影响会越来越大。
  以上分析可以看出,经济发达的杭州、上海、宁波三市相对于舟山来说,都是处于中心地位的城市,对舟山经济的发展有着很强的辐射作用。因此,这一层级是舟山参与长江三角洲区域旅游合作最为重要的合作对象。舟山当与这三个城市开展全方位的、全面的区域旅游合作。具体有以下几个方面:
  (1)建立区域共同市场,努力消除由于行政区划分割而导致的各种市场壁垒,推动区域之间资源、要素的合理流动。如允许旅游企业跨区域兼并、跨区域开展旅游业务,从而整合区内旅游企业,培育大型旅游企业。
  (2)联合开发旅游资源。舟山市旅游资源相当丰富,发展海洋休闲度假旅游有着良好的基础条件,杭州、上海、宁波同样拥有一定的海洋休闲度假旅游发展的资源,四地联手,共同打造一个以舟山为中心,以杭州、上海、宁波为节点的东海海洋休闲度假大旅游圈。
  (3)联合改善区域交通条件。共同修建跨区域的交通干线和通讯设施,方便相互间要素流动、信息传递。当前出入舟山主要依赖于水上运输,然而水上运输运量有限、耗时较长,还要受气候条件的影响,交通问题严重制约着舟山经济的进一步发展,改变这一状况,舟山非常需要杭州、上海、宁波这些大城市给以资金、技术等方面的支持,包括舟山本岛、岛际间交通的改善。
  (4)开展资金横向融通。四地的金融机构联合起来形成多渠道、多形式的金融合作网,在区域之间调节资金余缺,加快资金周转,为旅游企业扩张融资解决实际困难。
  (5)建立信息网络,实现旅游信息交流与一体化。需要强调的是,信息不能仅局限于各地的景区景点游览信息,而应当是容括整个旅游行业的信息。
  (6)联合进行市场促销活动。三地在长江三角洲地区乃至全国都有极高的知名度、良好的旅游形象,舟山与三地的联合促销活动,能够很大程度的提高舟山的知名度,以较少的投入获得较高的回报,如去年杭州与舟山联合举办的首届世界佛教论坛、今年舟山与上海联合举办的第四届中国舟山海鲜美食节等,均取得了不错的效果。
  (7)加强人才交流。旅游人才短缺是舟山今后旅游发展所面临的一大难题,在与杭州、上海、宁波合作中,舟山应充分利用三地所积淀下来的先进的管理理念、完善的教育培训系统,采用“请进来、走出去”,逐步提升舟山旅游企业的管理水平和服务水平。同时舟山各级旅游教育培训机构也可以借此加强与三地的合作交流,通过联合办学等形式提高舟山旅游教育培训的质量,为舟山旅游发展输送更多人才。
  (8)共同解决区域的环境保护问题。对于舟山来说,发展海洋休闲度假旅游目的地,生态环境是其生命的根本所在,舟山市各级政府应把保护生态环境放在战略的高度加以重视,加强与三地在环境保护方面的合作,有利于舟山旅游的可持续发展。
  根据区域合作相关理论,中心地的作用是双向的,舟山在与三地进行区域旅游合作受三地涓滴效应影响的同时,也要采取一些有效防范措施,将极化效应控制在最低程度。
  
  2.第二层级
  第二层级与舟山的关联度较第一层级要弱,包括绍兴、嘉兴、南京、苏州、无锡、湖州、常州和扬州。从旅游资源特色来看,上述8个城市与舟山的旅游资源特色差异较大,除苏州、无锡具有度假功能存在一定程度的竞争外,其他旅游城市与舟山基本上不存在竞争关系,利益冲突相对较少,有着较好的合作基础。同时,这些旅游城市在长江三角洲地区乃至全国都有着较好的旅游形象和知名度,尤其如绍兴、南京、苏州、无锡等地。
  因此,舟山与第二层级的合作,应采取以政府搭台和行业合作并举。
  就政府搭台来说,一方面,旨在消除由行政区划分割而导致的各种市场障碍,实现旅游市场一体化,共同打造无障碍旅游区;另一方面,展开联合市场促销,包括区内的和区外(包括海外)的。通过区内联合市场促销,进一步挖掘苏浙沪旅游市场,而通过区外(包括海外)联合市场促销,舟山可以借助第二层级在海内外的名头提高知名度,进一步开发旅游市场;第二层级通过与舟山的联合促销,推出整合旅游产品,能够丰富资源类型,增强市场吸引力。政府搭台的目的在提升知名度的同时,还要为旅游企业的合作创造良好环境条件,搭建信息共享平台,构建旅游联合发展的政策保障与合作机制。
  行业合作主要是旅游行业的相关企业按照一定的组织原则与方式相互结合,优势互补,共同发展。旅游行业所涉及的内容相当广泛,旅游企业与第二层级的合作,可以深入到食、住、行、游、购、娱各个方面。舟山的旅游企业普遍存在企业规模小、经济实力弱、管理能力低、品牌意识差、市场竞争力低的

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