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民间商会在区域经济发展中的作用不容忽视

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  随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和国际交往的更加密切,民间商会等自治自律性组织愈来愈显示出其独特的功能和作用,在促进经济社会全面发展和区域经济的协作联合中发挥着越来越重要的作用。
  一、区域经济合作为商会提供了广阔的活动空间
  区域经济是整个国民经济的组成部分,区域经济的发展会带动全局、影响全局。从已有的情况看,部分发展起来的地方和区域,已经成为整个国民经济的带动点和扩散点,起着以点带面、前面领跑的作用。珠三角、长三角的情况就是这样,环渤海地区将来也会是如此。地区分工越来越清晰,区域合作越来越密切,这是经济发展的大势。分工和合作将会形成新的、巨大的生产力,合作可以把被行政区划分割的经济关系重新沟通,使各地区相关的企业或行业有机地联系起来,合作也有利于实现地区经济专业化,提高各地区主要产品的商品率。扩大地区之间资金、技术、人才、信息的交流和商品交换,从而促进商品经济的发展,为在更广阔的地区范围内建立区域经济合作创造条件,同时更有利于经济发展水平不同的地区互相取长补短,既发挥经济发达地区的先导作用,带动不发达地区的资源开发和经济增长,又为发达地区传统产业的扩散和高技术部门的兴起创造条件,从而加速整个国民经济发展的进程。
  区域经济的发展是当前经济发展的主流。在跨区域经济的发展中,有资源的配置、产业的布局、资金的运用、人才的交流等等,存在着如何互相协调和合作的问题。在这种形势下,代表企业利益、沟通政府的商会组织则有了发挥作用的舞台,它可以充分发挥自身的作用,把行业之间、企业之间有机地联合起来,组成具有规模、优势互补的企业集团和产业链,进一步促进地区经济的发展。目前的经济合作越来越体现出自愿、互补、高效的原则,在这个原则下,政府与企业都以积极的态度和有效的运作,通过协商、沟通,在各个领域进行合作,特别是民营企业在区域的合作中充当着重要的角色,而民营企业的代表——商会组织更以积极的姿态和自身具有的灵活、快捷、高效的优势,参与经济合作活动中来,为地区之间搭桥,为企业之间牵线。
  随着市场经济的发展带来的交易地域的扩展,越来越多的企业家到外地投资,珠三角、长三角地区自不必说,正在崛起的环渤海地区也在逐步形成跨区域投资的态势,吸引了相当数量和规模的外地、外资企业。与此相适应的民间商会组织在全国各地越来越多地组建起来,特别是在经济比较发达的地区形成了一个介于企业和政府之间、企业与企业之间的商会网络,为企业的跨区域发展正在做着积极的工作。要加快区域一体化的进程,首先应该加强区域的整体规划,引入全区域效益最大化的概念,打破现有的以行政区域为主导模式下的区域功能的分工和分割,从整体上考虑全区域的发展。这些都需要地方之间的通力合作,而这种合作除了政府之间的,更为重要的是民间的合作,这就需要有组织地把相关的企业联合起来,在一些项目上形成协作,这就为民间商会发挥其应有的作用提出了任务和要求,同时也为商会施展才能提供了一个大舞台。
  作为以引导民营经济健康发展为主要职能的民间商会,如何进一步加强区域合作与交流,引导民营企业参与大区域经济合作,一些地区的商会组织进行了积极的探索并取得了很好的成效。民营经济的天然市场经济属性,决定了它不受行政区域的局限,民间资本的天然流动性,也早已突破了阻碍其发展的行政壁垒。可以看出,在一个竞争激烈的市场结构中,当众多分散的、且相互平行的企业难以形成一致性行动时,当地区之间由于行政的壁垒造成的合作困难时,通过一个中间性治理组织的嵌入,用以协调不同地区行业成员的行为,不仅可以使行业治理得以有效实施,而且还可以实现各种组织资源之间的有效整合,促进地区经济的全面发展。
  二、行业组织做到自治自律,才能在区域经济发展中游刃有余
  人们常说行业组织有“为”才能有“位”,这里就有个如何“作为”的问题。有所作为其前提必须是在体制和管理上有所创新,要不断适应新形势发展的需要,使行业组织成为引导企业不断跃进的领路者,而不能成为行业发展和前进的绊脚石。
  民间商会首先要稳固自己的地位,为此必须在体制和管理上有所创新。在经济发达的地区,民间商会的作用是有目共睹的。人们对商会的作用也是认可的。商会取得如此之地位,是和他们在行业管理和指导、服务上所发挥的作用分不开的,而作用的发挥又是和他们在体制和管理上的不断创新分不开的。
  体制的创新是商会成功发展的基础,比如在天津的经济技术开发区,其商会就是天津开发区唯一一家由政府资助的企业界和经贸界人士组成的民间团体。商会秘书处为三会合一,即天津开发区国际商会、天津开发区工商业联合会、天津开发区私营企业协会。其办会主要宗旨为“搭建平台、创造商机”,发挥地方商会的纽带、协调、服务的职能,面向区内注册企业,为会员企业提供优质高效的服务,维护企业权益,开展经贸促进活动,加强会员与政府之间的沟通,增进中外经贸人士的相互了解与友谊,促进同世界各地企业的交往。在日常工作中,开发区商会不断探讨为企业服务的形式,构筑多种为会员企业服务的平台,组织丰富多样的会员活动,提高为会员企业服务的质量,努力塑造企业与政府、企业与商会间平等、和谐的关系,形成良性互动、共同发展的崭新局面。
  一个好的中介组织要自我约束,应该让政府放心,让企业松心。这就是说政府可以放手大胆地把一些事情交给你去做;让企业松心就是企业可以无忧无虑去干自己的事情,不被骚扰不被加重负担。这就需要行业组织本身有极强的自我约束力,能在利益面前克制自己。如何让政府放下来的权利不被玷污是对行业组织的一个考验。用好用活权利不仅能给政府的改革提供借鉴,同时也会给企业带来福祉。行业组织在市场经济的大潮中,要经得起风浪的考验和磨练,树立起为企业服务的观念就能大公无私,否则因一己之利或少部分人之利就会丧失公正的立场和基本的操守。自我约束要有相应的制度和规章,更要从思想和观念上真正树立起服务的意识。制度和规章是保证,没有制度就会无章可寻,没有规章的约束就会恣意妄为。
  三、商会在政府和企业之间的桥梁作用不可替代
  利用民间商会开展本行业管理,进行招商引资是加快民营资本突破行政壁垒,促进地区间资源整合、投资与商贸合作,实现市场、贸易、资本要素对接的重要手段,同时也是发达和落后地区实现优势互补、合作共赢的有效途径。
  桥梁作用自不必说,商会最基本的职能就是搭建企业和政府之间的有效联系,经常沟通、上传下达、密切和政府的关系,尤其在经济活动中,商会的作用无可替代。因此商会要担负起历史赋予的重任,这个重任也是商会组织义不容辞的,这就要求各级各类商会要千方百计做好服务工作。
  首先是积极进行“内引”和“外联”。利用民间商会创新招商方式、瞄准资本流动趋势创新引资方向、抓住国家战略创新引资重点的创新思维,是地区成功吸引国内、国外资本的极好机遇。内引外联首先要创新招商方式,其中利用异地商会,搭建商务联络的平台,就是一种很好的招商引资方式。商会要积极与当地政府沟通,收集地区招商的资料,哪里有项目,哪里缺资金,哪里需要什么样的企业,有些什么优惠政策,全都一目了然,使投资和招商避免了盲目性,而针对性和成功率大大提高。
  其次,地区之间商会合作的空间和规模在不断扩大,地区经济发展的一些问题要达成共识,比如行业商会互动问题:象长江三角洲十五城市工商联所属的行业商会,就

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