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老工业基地的经济金融和谐发展问题

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  老工业基地:主要是指新中国成立后,上世纪50年代至60年代中央政府重点投资开发和建设的以战略产业、骨干企业和工业市为代表并形成比较发达现代工业体系的地区。国民经济第一个五年计划时期,156个重点项目,其中东北开发和建设了58项。经过几个五年计划,东北建设了具有相当规模的以能源、原材料、装备制造为主的战略产业和骨干企业,建成了沈阳、长春、哈尔滨、大连、鞍山、抚顺、本溪.吉林、齐齐哈尔、大庆等一批重要工业城市。东北老工业基地为我国建成独立完整的工业体系和国民经济体系,为国家的改革开放和现代化建设做出过历史性的重大贡献。
  一、老工业基地金融业面临的现状
  1.金融业发展已经进入了一个崭新的阶段,面临着良好的发展机遇。
  2.老工业基地金融业经营实力有所增强,已经具备加快发展的条件。
  3.经济持续健康发展,为金融业发展提供广阔的市场空间。
  4.金融生态环境不断改善和优化,为金融业发展提供有力保障。
  二、促进经济金融和谐发展的途径
  1.转变观念,创新发展思路。思路决定出路。转变观念就是要深入贯彻全国金融工作会议精神,立足老工业区的实际,创造性地开展工作。要与时俱进,具体问题具体分析,不搞模式化。当前,要针对老工业基地振兴这个最大的实际,尤其是针对老工业基地体制性结构性矛盾突出,企业历史包袱沉重,融资能力弱的特点,紧紧围绕增加有效信贷投放、加快信贷资金周转,进行深入地研究探索。创新发展思路就是要紧紧围绕国企改革、中小企业处在成长期的实际,多在“谋”字上下功夫,多在“办法”上做文章。要结合三年地方国有企业产权制度改革96%的企业实行改制重组的实际,充分运用好国家的有关政策,采取老企业老办法、新项目新政策的方式,实行新旧分开。对完成改制、产品有市场、发展有潜力的中小企业重新评定信用等级,提高审批效率,变被动审批为主动服务。
  2.深化改革,增强经营活力。体制不新,机制不活,是制约金融企业发展的最大障碍。必须按照国家的要求,坚定不移地推进各项金融改革。
  (1)继续支持银行搞好改革。支持国有商业银行在成功改革的基础上,进一步完善公司法人治理结构,健全内控机制,强化基础管理,深化分支机构和基层网点改革。稳步推进农业银行改革,强化为“三农”服务的市场定位和责任。做好其他银行类金融机构的改革工作,支持中国邮政储蓄银行在老工业区设立分支机构,促进资金回流农村。积极配合其他商业银行和金融资产管理公司推进改革,加快健全现代企业制度。
  (2)支持工行、建行、中行、交行等已上市银行最大限度地减少不良贷款。协助农行做好不良资产处置和股改前的准备工作,提高其准备金比率和企业盈利能力。
  (3)完善管理机制。认真总结经验教训,建立有效的案件防控机制,通过强化风险控制管理,抓好规章制度建设,完善贷前审批、贷后审核等各项机制,把发生金融隐患的风险降到最低,确保金融运行的稳定与安全。
  (4)大力创新金融产品。围绕开展中间业务,开发出更多适应社会需要、综合效益优良的金融产品,以尽快改变金融产品相对单一的局面。目前,个人理财和消费信贷等新兴金融产品深受企业和消费者的欢迎。金融机构要进一步完善金融产品的开发和推广机制,开发出更多适应市场需求、高效便捷的金融产品。
  3.明确重点,加大金融对经济发展的支持
  (1)加大对国企改革的支持。要继续为国有企业改革提供必要的金融支持,尤其是支持重点骨干企业通过技术改造、兼并重组等方式不断发展壮大。
  (2)加大对重点项目的支持。紧紧围绕“六大基地”、“四大经济板块”建设和对俄对韩经贸科技合作战略升级等重点领域,选择一批发展前景好、产业优势明显、综合影响力大的项目,通过银团贷款等形式予以重点支持。
  (3)加大对新农村建设的支持。逐步完善以农信社为主体,各类金融机构共同参与的农村金融体系。鼓励相应银行,加大对农村基本建设、扶贫开发、技术改造和农业综合开发的支持力度。
  (4)加大对中小企业的支持。认真贯彻落实人民银行对有信用、有效益的中小企业给予信贷支持的相关意见,充分考虑其经营的特殊性,在信用等级评估和提供金融产品等方面予以区别对待,支持具有技术、管理、产品市场优势的中小企业加快发展。
  (5)加大对基础设施建设和扩大城乡消费的支持。加强对公路、电力、绿色产业、城市污水处理、公共卫生等基础设施建设的支持。努力扩大住房、汽车、助学、高档耐用消费品等个人贷款、保险的领域和种类,探索和试办信用消费、信用保险的新项目。
  4.发挥组织优势,建立政府和金融的新型合作机制。确定发展目标,改造地方中小金融机构。创新金融产品,支撑市场多元化需求。拓宽融资渠道,建立多层次资本市场。
  三、结论
  防范化解金融风险,优化金融生态环境已经作为重要内容。围绕这一目标,各方面都要积极投入到区域金融生态环境建设这一长期而复杂的系统工程中来,紧紧抓住当前有利时机,形成多方合力,采取有力措施,从金融体系外部和内部两个方面入手,优化金融生态,加快老工业基地振兴步伐,促进经济社会和谐发展。
  
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