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体育科技创新指标体系和评价方法研究

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  [摘要] 加强对体育科技创新的评价是提高国家体育科技效率的重要手段。目前,我国体育科技创新究竟进步了多少,发展程度如何,却鲜有完整的量化评价。本文结合我国的国情及未来社会的发展方向,参照可持续发展的指标体系,构建了衡量我国体育科技创新的指标体系,并阐述了对其进行客观评价的量化方法。
  [关键词] 体育科技 创新指标 评价方法
  
  21世纪是创新经济的时代,新技术、新发展及其产业化发展的周期大大缩短,科技进步推动经济增长的作用大大增加。因此,任何一个国家想在日趋激烈的综合国力竞争中赢得主动,就必须加大科技发展力度,积极构建国家创新体系。
  科学技术是第一生产力已成为全民族的共识。科技发达国家的经验表明,加强对科技项目和目标的监督与评估,是提高国家科技资源效率的重要手段。目前,我国体育科技创新究竟进步了多少,发展程度如何,却鲜有完整的量化评价。本文结合我国的国情及未来社会的发展方向,参照可持续发展的指标体系,揭示分析体育科技各主要相关系统领域发展的规律性,为体育事业的科学决策服务,构建了衡量我国体育科技创新的指标体系,并阐述了对其进行客观评价的量化方法。
  
  一、体育科技创新指标体系的设计原则
  
  设计体育科技创新指标体系应主要遵循以下原则:
  1.全面综合性原则。一个地区,一个行业的发展情况如何,是从经济、社会、人口、环境等多个方面去考察,是一个复杂的过程,正因为其有复杂性和综合性,指标体系是否全面,层次结构是否清晰合理,直接关系到评估质量的好坏。因此构建评价指标体系应尽量能够完整、全面地体现体育科技创新的实际情况。
  2.科学性原则。依据体育科学和经济学为理论基础建立评价指标体系。科学性是建立指标体系的生命所在,任何缺乏科学性的指标体系都是毫无意义的。
  3.客观性原则。考虑现阶段体育创新的实际情况,并与现行国民经济核算体系及统计标准衔接,系统、准确的反映我国体育科技创新的客观情况,克服因人而异的主观因素影响。
  4.可比性原则。选择指标时,应当借鉴国家通行的统计标准和规范并与之衔接,能够比较分析。
  5.实用性原则。评价指标要紧紧围绕国家和各级政府的战略和决策需要,从实际出发,突出重点。
  6.可操作性原则。设置的指标体系应尽量采用易于获取数据的指标,以便使选用指标容易进行量化研究,进而提高指标在实际应用中的可操作性。
  
  二、体育科技创新指标体系的基本框架
  
  根据体育科技的特点及设计指标应遵循的原则,在设计指标体系时,我们没有单纯的从创新绩效来衡量体育科技创新能力,而是设计了三个一级指标,即创新潜能、创新环境和创新绩效。
  1.创新潜能。创新潜能是指能够为体育科技提供创新的主体。体育科技自主创新的发展,起步阶段应该建立在创新主体的培养和扶持上。将创新潜能作为整个体育科技自主创新指标体系中的一级指标之一,在其下面分设3个二级指标,分别是基础创新、技术创新和社会创新。
  
  “基础创新”主要指高校和科研机构的创新能力,我们选取了几个能够代表原始创新能力的指标构成其三级指标,即:重点实验室数、国家重点学科数、高校科研机构数、承担国家科技项目数。
  “技术创新”则包括了二个方面:一是具有科技自主创新的企业比例;二是企业内部对科技自主创新的资源配置比例。“社会创新”主要测评体育科技人才在全国高科技人才的储备状况。
  2.创新环境。创新环境是指整个社会营造有利于体育科技自主创新环境,实际包括政府层面的政策和财政支持,同时也包括社会团体和社会氛围对自主创新的支持。“创新环境”相对于“创新潜能”更突出创新氛围在体育科技自主创新的影响。我们共设立了三个二级指标对其进行测评。即:创新政策、科技投入、技术获取。
  “创新政策”主要反映政府对体育科技自主创新的政策扶持,它侧重于政府层面的体育科技自主创新环境。
  “科技投入”主要反映社会和企业对体育科技的自主创新的经费和科技人员扶持力度。它包括科技创新经费和人员比例。
  “技术获取”主要反映体育对已有科学技术的吸取和借鉴能力,它侧重于测评体育的技术基础。体育科技自主创新能力的培养,需要奠定坚实的技术基础。
  3.创新绩效。创新绩效是体育科技创新能力最直接的体现,也是提升创新潜能和创新环境的最终目的,基于“创新绩效”指标的重要性,我们赋予它较高的权重,并且采用了四个二级指标对其进行测评。即:产品创新、知识产权、科技进步和成果奖励。
  “产品创新”指企业自主创新成果所带来的利润和社会收益。拥有强大科研能力和销售能力的企业是体育产业科技自主创新能力最直接的体现。
  “知识产权”指体育组织和个人拥有的注册产权数目,它体现整个体育对知识产权的重视和自有权。
  “科技进步”指从事体育产业的企业采用新技术后获得的超高利润和对社会资源及环境的贡献,它体现为技术创新的经济价值。
  “成果奖励”侧重于高校科研机构的学术研究成果,它体现体育理论创新在全国的地位。
  
  三、体育科技创新指标的评价方法
  
  体育科技创新指标在设计评价方法和进行权数设定时,我们本着以下原则:一是能够尽量减少获取数据的环节,最直接获得,增加数据的真实性。二是评价方法的成本不能过高,因此更多的办法体现在数据由各个组织上报。三是不同的指标能够体现不同程度的创新能力。根据指标各自体现的程度,赋予权数。
  理论界关于创新评估的评价有两种方法:
  第一种是方向评价法,类似于现在开展的社会发展水平评估,即对各个指标确定发展方向,并计算单项指数、再综合加权、确定创新发展的基本趋势。
  第二种是目标评价法。对各个指标设置目标值,然后在各年度对照目标值逐项进行比对,判断体育科技创新的进展程度。目标评价法操作简单,但是确定目标值的难度较大。
  在针对体育科技创新评价上,我们采用方向评价法为主,辅之以目标评价法,即主要通过创新指数的高低来反映科技创新能力的变化。
  1.权重确定方法。指标体系的运用,最终需要指数的确定和比较。指标体系是否科学和完善,主要体现在指数对客观现实的反映如何,指数数值的科学性依赖于两个方面,一是:指标体系是否全面和客观,二是指标权重的实际是否合理,在指数的最终确定上,我们着重设计指标的权重。指标体系权重的设计分为两种类型。
  (1)分级权重设定法。这种权重的设置根据指标的分类等级逐级设定,每一级别的权重总值为1(或100%)。如果采用分级权重设定法,体育科技自主创新指标体系权重首先需要设定3个一级指标的各自权重(创新潜能、创新环境和创新绩效),三者的权重总值为1(100%)同样一级指标的创新潜能下面的3个2级指标权重总值为1(100%)。
  分级权重设定法突出了整个指标体系,指标级别的分类的对最终指数影响较大。
  (2)指标点权重设定法。这种权重设定方法将整个指标体系的3级指标(指标点)作为一个整体,不考虑指标体系一级指标,二级指标的权重设计。三级指标(指标点)的权重总值为1(100%)。
  指标点权重设立法侧重于指标点各自的权重设置,要求在赋予指标权重时,对指标点有一个综合性的把握。两种指标权重设置法采用不同的思路,各有利弊。分级权重设定法突出指标体系,将整个指标的分类也纳入权重的设计,是一种更为综合的权重设置法,对第一权重的赋予都有较高的要求。如果指标体系设计已经成熟,采用分级权重设定法更为科学。指标点权重设定法,突出指标点的权重,而没有

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