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中美国家质量奖评奖标准条款结构的对比分析

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  [摘要] 中国国家质量奖评奖标准是以美国国家质量奖评奖标准为蓝本制定的,充分地理解和掌握两者的相同和不同对于中国国家质量奖评奖标准的修改、完善和使用具有现实的作用和意义。本文阐述中、美国家质量奖评奖标准的由来,对中、美国家质量评奖标准的项目、条目和要点进行了对比分析。
  [关键词] 卓越绩效评价准则 波多里奇质量奖 全面质量管理 质量
  
  1998年,美国设立了美国国家质量奖—波多里奇国家质量奖,并同时颁布了评奖标准。2001年中国设立了全国质量管理奖,2004年颁布了《卓越绩效评价准则》作为全国质量管理奖的评奖标准。《卓越绩效评价准则》是以2004版美国波多里奇国家质量奖评奖标准为基础制定的,制定时结合欧洲质量奖评奖标准和中国实际情况做了一些修改。美国波多里奇国家质量奖评奖标准每年修订一次,现为2008版。《卓越绩效评价准则》计划每3~5修订一次,自2004版以来一直未做修改。中国《卓越绩效评价准则》和美国波多里奇国家质量奖评奖标准有很多相同的地方,也有一些不同的地方,充分的了解、掌握两者的相同和不同之处,对于相关人员正确理解和使用两个标准及对中国将要进行的《卓越绩效评价准则》的修订和完善具有现实的作用和意义。
  一、中美国家质量奖评奖标准的由来
  1.美国波多里奇奖评奖标准的由来
  20世纪80年代,面对日本企业产品的冲击,许多美国企业在竞争中落后于对手,美国触动很大,许多有远见的美国工商界和政府人士认识到,在范围不断扩人、竞争日益激烈的国际市场上,质量是竞争取胜的关键,美国政府决定设立一个国家质量奖,以促进美国各组织改进质量提高竞争力,并使达到优秀业绩组织的成功经验得以推广并由此取得效益。在这一背景下,当时担任美国商业部长的马尔科姆·波多里奇率领美国政府和工商界有关人员在对日本进行调研后,亲自起草了《质量提高法》的草案,这一法案规定了国家质量奖计划的设立。在他因骑马不慎跌落去世后不久,该法即获美国国会通过。为纪念他为推动美国的质量振兴所做出的不懈努力和为提高美国产品质量和质量管理水平做出了巨大的贡献,国会将此法命名为《1987年马尔科姆·波多里奇国家质量提高法-公共法100-107》,并以他的名字命名国家质量奖,同年8月山里根总统签署生效。波多里奇奖目前由美国商业部负责推动,国家标准局主办,美国质量管理协会协办。
  2.中国国家质量奖评奖标准的由来
  1979年中国设立国家质量奖,并于同年开始评选国家优质产品奖,1982年中国公布了第一批国家质量奖的获奖企业名单,但从中国国家质量奖开始评选至1982年期间,国家质量奖系列奖项都是针对企业产品质量设立的奖项。为了鼓励企业按照质量管理理论,更加深入地开展全面质量管理,建立健全企业质量管理体系,参考工业发达国家的质量奖评奖标准,原国家经贸委与中国质量管理协会于1982年5月联合发出《关于开展评审国家质量管理奖工作的通知》,决定在国家质量奖中增设全国质量管理奖。
  1991年,国务院决定暂停各种奖项评选工作,国家质量管理奖的评选工作也同国家质量奖系列奖项一起,停止了评选。
  2001年,为了提高中国企业的竞争力,中国质量管理协会与有关部委,借鉴美国波多里奇国家质量奖评奖标准的内容,在全国开始恢复评选全国质量管理奖。2004年8月30日国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会颁布了GB/T 19580—2004《卓越绩效评价准则》作为全国质量管理奖的评奖标准,于2005年1月1日起实施。同时颁布了GB/Z 19579—2004《卓越绩效评价准则实施指南》作为技术文件同时实施。
  二、中美国家质量奖评奖标准条款结构的对比分析
  1.中美国家质量奖评奖标准的条款结构
  中美国家质量奖评奖标准条款结构分三个层次:项目(Categories)、条目(Items)、要点(Areas to Address),两个标准的具体条款结构如所表所示。
  2.对比分析
  美国波多里奇质量奖评奖标准包括了7个项目,18个条目和30个要点,中国《卓越绩效评价准则》包括了7个项目,22个条目和43个要点,相比来看,中国《卓越绩效评价准则》在条目和要点上更加细化。
  从中美国家质量奖评奖标准条款结构对比表可以看出,两个标准相同或相似的部分较多。两个标准在“领导”、“战略策划”、“顾客与市场”、“测量、分析和改进(知识管理)”、“经营结果”五个项目上相应的项目、条目、要点的条款基本上是相同的,在“资源”和“过程管理”两个项目上相应的项目、条目、要点的条款有较大的不同。
  美国波多里奇质量奖评奖标准项目“5员工队伍”中包含了2个条目、5个要点,都是对组织人力资源方面提出的要求。中国《卓越绩效评价准则》项目“4.4资源”中包含了6个条目、9个要点,其中1个条目、4个要点对组织人力资源方面提出了要求,5个条目、5个要点对组织财务资源、基础设施、信息、技术、相关方关系五个方面的资源提出了要求。相比起来,中国《卓越绩效评价准则》比美国波多里奇质量奖评奖标准要求的资源种类多,范围广。
  美国波多里奇质量奖评奖标准项目“6过程管理”中包含了2个条目、5个要点,对组织从核心竞争力的识别、应急准备工和作流程的设计、管理、改进的角度提出了过程管理的要求。中国《卓越绩效评价准则》项目“4.5过程管理”中包含了2个条目、8个要点,对组织从价值创造过程的识别、确定、设计、实施、改进和支持过程的识别、确定、设计、实施、改进的角度提出了过程管理的要求。两个标准从不同的角度对过程管理提出了要求,造成了两个标准条目、要点的条款的不同。
  三、 结束语
  通过中美国家质量奖评奖标准条款结构的对比分析可以看出,美国波多里奇质量奖评奖标准和中国《卓越绩效评价准则》在项目上除“资源”项目标题不一样外,其他六个项目的标题是相同的。在条目上和要点上,中国《卓越绩效评价准则》相比美国波多里奇质量评奖标准更加具体、细化,包含的内容更加广泛,但是两者的主要内容是相同的。
  
  参考文献:
  [1]GB/T19580-2004卓越绩效评价准则. 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局,中国国家标准化管理委员会. 2004
  [2]2008 Criteria for Performance Excellence, Baldrige national quality program .http://www.baldrige.nist.gov.
  
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